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生涯以及领导国际组织的管理和外交才能,这就给我国今后培养和储备参与国际事务专业人才提出了参照的标准和要求.长期以来,我国政府部门所实行的那种近乎封闭式的用人机制将面临严峻的挑战,我国需要研究开放式的用人机制,既要加快培养相关人才,也要充分发挥现有专业人才的作用.首先,要从基础教育入手,调整高等院校有关专业的设置,培养参与国际管理的综合型人才.目前我国与国际事务有关的高校专业设置比较单一分散,主要分为国际政治、国际经济和国际法律等专业,相互之间的交流融合比较少.专业设置过度细化,容易造成学习国际政治专业的学生不懂国际经济和国际法律的基本原理,学习国际经济的学生又对国际政治问题了解的不够深入.在当今国际政治与经济相互融合的世界,专业过度细化培养的人才就存在一定的缺陷.为此,我们是否可以根据现实需要,考虑在部分有条件的高等院校开设国际管理专业或者研究生项目,以参与国际组织管理为专业发展方向,培养熟悉国际规则制定并具有国际事务管理能力的综合型人才.其次,对我国政府和企业广大涉外部门的工作人员进行岗位培训,不断地提高我国有关部门的经济外交能力和战略规划水平.培训的重点应集中在树立全球领导意识,熟悉国际管理知识,把握国际发展趋势,强化战略布局能力,提高国际合作交流的效率和效益.同时我国要研究开放式的用人机制,既要加快培养体制内的相关人才,也要充分发挥体制外现有专业人才的作用.根据国际合作的需要,从全国高校、企业和研究机构选拔相关的专家学者,及时充实有关机构,把握机遇,争取主动.再次,研究疏通国际组织与国内机构人才的互动机制,积极为国际组织输送管理人才.积极为国际组织输送管理人才,不仅仅是争取国际话语权、保护我国合法权益的需要,而且也是一个负责任大国为国际社会多做贡献的需要.为国际组织输送管理人才不能只盯着最高的岗位,而是要从全局出发,积极为国际组织输送初级、中级和高级各个阶层的工作人员.目前我国在国际组织中不仅出任高级岗位的雇员很少,而且出任初级和中级岗位的雇员也很少,这种状况与我国的国际地位很不相称.没有足够的初级和中级管理人才,很难产生直接竞争高级岗位的候选人.同时,还需要疏通国际组织与国内机构人才互动的机制,把参与国际组织工作作为我国培养国内熟悉国际规则、具有国际领先水平管理人才的平台.在全球化的时代,国内事务与国际事务的界限变得越来越模糊,国内专家和国际专家交互使用,方能相得益彰.第四,更加重视国际问题研究,强化独立研究、超前研究.经过30多年的改革开放,我国的硬实力得到了显著的提高,但是我们的软实力还有待提高,软实力的一个重要部分就是参与国际规则的制定.据商务部官员介绍,最近几年,中国参与国际立法活动越来越主动,出席会议的次数越来越多,参加团队的规模越来越大.但是,到目前为止没有一个国际立法的议题是由中国主动提出并研究制定的.这里原因虽然很多,但是首要原因仍然是对国际问题的研究重视不够.变革与调整时期问题重重,有效实践必须建立在对问题深入认识的基础之上,这就要求我们要有独立的研究意识,从客观实际出发,结合自身利益,及时提出解决问题的方案.其次是对国际问题的研究不够深入具体.研究成果宏观论述的多,具有可操作性的少.例如对于国际货币基金组织的研究,我们一直在呼吁提高新型国家和发展中国家的话语权,但是对如何提高的研究却很少.实际上,国际货币基金组织的话语权体现在所拥有的份额和投票权,如何调整份额和投票权是一个政治问题,也是一个技术问题,至今我国还没有提出一个具体的方案.国际货币基金组织配额分配有一个计算的公式,涉及很多的经济指标,我国可以研究提出一个既反映全球经济发展新格局,又有利于提高发展中国家份额和投票权的公式,供国际货币基金组织改革选用.此外,就是研究的及时性和超前性.世界贸易组织成立近20年来,在促进国际贸易增长、抑制贸易保护主义、解决贸易争端等方面发挥了重要的作用.然而,随着经济全球化的深入发展,国家之间相互依赖程度的不断提高,世界贸易组织正面临着前所未有的严峻挑战.多哈回合久拖未决、区域自由贸易协定的泛滥、争端解决机制的公正与效率问题,以及机构本身存在的制度性难题,这些都在考验着国际社会的智慧,我国需要在这些方面做一些前瞻性的研究.第五,积极引领中美经贸合作健康发展,构建新时期中美新型大国关系.中美分别是当今世界最大的发展中国家和发达国家,中美关系直接影响到中国是否以及怎样参与全球经济治理与国际规则制定.胡锦涛同志曾在第四轮中美战略与经济对话开幕式的致辞中指出,发展中美新型大国关系,需要创新思维,需要相互信任,需要平等互谅,需要积极行动,需要厚植友谊,需要我们的思想、政策、行动与时俱进,以创新的思维、切实的行动,打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑,探索经济全球化时展大国关系的新路径.长期以来,美国全球战略思考的基点就是如何维持“世界领导者”的优势地位.2010年,美国国务卿希拉里在美国外交关系协会演讲时向美国各界精英清楚地表明:“在这个新的世纪,美国能够、必需而且将发挥领导作用”,“世界仍将指望和依靠我们”.在这种情况下,如何平衡中美利益就成为了中国参与全球经济治理与发展中美新型大国关系的核心.中美经贸关系不仅关系到中美两国的根本利益,而且关系到世界和平与发展.所以在实际工作中,我国要进一步综合利用双边和多边两个渠道,积极引领中美经贸关系的健康发展,构建新时期中美新型大国关系.从双边的角度看,进一步扩大中美两国之间对话和交流的范围,加强对美国政策法律和管理程序的研究,强化对美国社会的影响.将中美两国之间的对话扩大到企业之间的经营对话和专家之间的学术对话.从多边的角度看,通过积极参与国际规则的制定,改革完善现行的国际经济体系,消除不适应我国经济体制的内容,也有助于引导中美经贸关系的健康发展,减少或避免中美之间的直接冲突.最近,美国积极推进《泛太平洋伙伴关系协定》,声称要制定一个21世纪标准最高的、涉及范围最广的、全面体现美国价值观的、能够应对全球所面临的新问题新挑战的区域自由贸易协定.具体地讲,美国就是要在劳工标准、环境标准、知识产权保护、限制国有企业、协调国内政策等方面提出更高的要价.《泛太平洋伙伴关系协定》当然会考虑中国因素,将对我国产生一定的影响,但是我们不把它看作是针对中国的行动,而是从多边渠道的角度,分析研究《泛太平洋伙伴关系协定》将对多边贸易体制的影响,这样有助于争取国际社会更广泛的支持.结语中国积极参与国际规则制定和全球经济治理,不是要推翻现行的国际政治经济秩序,而是要推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展,积极促进世界和平与发展.党的十八大在准确判断和把握国际发展大势的基础上,适应经济全球化新形势,对我国积极参与国际事务,推动全球治理机制变革做出重大部署.我们需要认真学习贯彻落实党的十八大精神,坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢的基本原则,兼顾中国人民利益同世界各国人民的共同利益,实行更加积极主动的开放战略,利用多边渠道,发挥大国作用,共同应对全球性挑战.(本文系南开大学“国际发展与管理研究”项目研究成果之一,项目编号:F3000732)注释“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗——胡锦涛在中国共产党第

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