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国有企业反腐倡廉建设是国有企业党建的重要组成部分,其科学化水平的高低直接关系到国有企业党建科学化水平的高低,提高反腐倡廉建设科学化水平,对于推进国有企业党建科学化,加快建立中国特色现代国有企业制度,促进国有企业又好又快科学发展具有重要意义.

一、国有企业反腐倡廉建设科学化的内涵和要求

提高国有企业反腐倡廉建设科学化水平,需要我们在充分理解和把握国有企业反腐倡廉建设科学化基本内涵和基本要求的基础上,深入探索并力求实现理论和实践的相互促进.

(一)国有企业反腐倡康建设科学化的基本内涵

1、国有企业反腐倡廉建设要遵循反腐倡廉客观规律

提高国有企业反腐倡廉建设科学化,蕴含有两个基本层面的涵义:一是国有企业反腐倡廉建设的理论体系必须按照规律来构建；二是国有企业反腐倡廉建设的实践操作也必须按照规律办事.

2、国有企业反腐倡廉建设要依靠制度的完善

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.制度建设既是反腐倡廉建设的重要载体,也是反腐倡廉建设科学化的核心内容.必须在把握客观规律基础上和推进改革创新过程中形成一套严密的、科学的规章制度,使反腐倡廉建设真正做到有章可循、有法可依.

（二)国有企业反腐倡廉建设科学化的基本要求

1、以科学的理论为指导

科学的理论为指导是实现反腐倡廉建设科学化的根本前提,要准确把握国有企业反腐倡廉建设出现的新任务、新情况、新要求,按照国有企业经济运行规律和建立中国特色现代国有企业制度的要求,不断总结经验,提高理论高度.

2、以科学的方法为手段

方法的科学化是实现反腐倡廉建设科学化的重要手段,要具备以下特点:要善于总结以往反腐倡廉建设的有效方法与载体；要运用现代科技手段与管理手段,不断探索有效的具体方法、方法形式和载体,增强国有企业反腐倡廉建设的时代性和科学性；坚持继承与创新的思想,将有效治理腐败的传统手段与现代手段有机结合起来.

（三）国有企业反腐倡廉建设的科学化的特征

1、反腐倡廉建设科学化概念

所谓反腐倡廉建设科学化,就是指要按照科学的理论、科学的原则、科学的管理和科学的方法来,按照反腐倡廉建设的本质特点和基本规律,以体现时代性、把握规律性、富于创造性,积极推进反腐倡廉工作的可持续发展,以建设中国特色的反腐倡廉制度为最终目标.

2、反腐倡廉建设科学化的特征

第一,规律性.反腐倡廉建设科学与否的标准就在于是不是致力于认识、发

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第二,系统性.反腐倡廉建设科学化是一项系统工程.它包括了理念、内容、方法、制度机制等方面.反腐倡廉建设是一个全方位、立体式的整体性概念.

第三,真理性.多年来反腐倡廉工作积累了许多成功的经验和做法,但不顾时代环境的变化,而理所当然的套用经验,都是把未经考虑条件变化,未进行理性反思的“熟知”当作“真知”.从而忽视了科学理论的真理性特征.

第四,创新性.科学的本质是创新.在创先争优活动中,先进需要创新.先进是创新的动力,创新是先进的表征.反腐倡廉建设的科学化其实质就是创新.

第五,发展性.“科学理论不是一成不变的,它是发展的、进化的.”,反腐倡廉建设要实现科学化就必须发展,在发展中前进.反腐倡廉建设必须以动态的行动解决实际问题.

二、国有企业反腐倡廉建设存在的问题

随着改革的深入,国有企业的反腐倡廉建设面临的局面更加复杂,形势依然严峻,在实际工作中,仍然不可避免地存在一些制约反腐倡廉建设科学化的问题,体现在以下几个方面:

1、由于企业权力架构不合理、职责不清和责任不明确而缺乏权力的有效制约

完善的公司治理结构是现代企业制度的核心,也是企业权力合理配置的关键,但是不少国有企业还没有建立起完善的公司治理结构,存在着股东大会、监事会和经理层职权交叉、职权不清的问题；董事会缺少独立性,对经理层的制约监督有限；监事会制度不健全缺乏权威性等问题.不少国有企业的制度建设有很多不完善的地方,有的虽然制定了好的制度,但是在制度执行力方面存在着这样那样的问题,权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者的制衡机制也尚未形成.

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2、防范和化解企业重大风险的管理制度尚未建立健全

面对日益激烈的市场竞争和复杂多变的外部环境,国有企业风险意识普遍增强,不少企业建立了预防和化解风险的内控管理制度,但真正将风险管理制度融入企业的生产经营管理,用责任制和绩效考核来落实风险防控责任的企业还不多,程序性制度建设相对滞后,这就容易在一些从事招标、物资采购、产权转让等业务以及对外收购兼并和担保等资本运营活动中出现腐败行为.

三、国有企业反腐倡廉建设科学化的探索

1、加强教育,构筑“不想贪”的思想防线

广大国有企业以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干定》为重要抓手,以党性党风党纪教育为重点,不断增强领导人员的廉洁自律意识,逐步形成教育与管理、自律与他律相结合的企业领导人员廉洁从业长效机制,国有企业领导人员责任意识、服务意识、廉洁从业意识和行为得到了明显加强.定期开展民主生活会、述职述廉、民主评议等活动,把廉洁从业作为党员干部培训的重要内容,从思想上筑牢拒腐防变防线.

2、完善制度,构筑“不能贪”的制度防线

制度建设是反腐倡廉建设的根本.广大国有企业党委(党组)注重发挥政治核心(领导核心)作用,积极支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权,建立与现代国有企业制度有机结合的工作机制；深化企业财权、物权、事权和用人权改革,建立了重大决策责任制度和防范风险内控机制；企业领导人员述职述廉和对领导人员进行民主评议制度、重大投资决策失误和重大财产损失责任追究等制度得到了健全；加强了监事会、财务和审计、纪检监察、企业职代会等制度建设.

3、强化监督,构筑“不易贪”的监督防线

广大国有企业紧抓企业生产经营管理的关键领域和关键环节,完善权力运作流程,逐步建立健全对企业领导人员的监督约束制度.决策失误纠错改正机制初步建立.监事会、纪检、监察、审计、财务等方面的监督执法等资源得到了整合,增强了反腐倡廉的合力.引导广大职工群众主动加强对企业领导人员的监督,扩大职工群众参与民主管理、民主监督的范围和领域,全员参与反腐倡廉的大监督格局逐步形成.

4、继续严厉查处各类腐败行为,构筑“不敢贪”的惩处防线

广大国有企业继续保持对违纪违法行为的严打力度,严肃查处侵吞国有资产、商业贿赂、失职渎职造成的国有资产流失、企业领导人员以权谋私、侵害国家、企业利益和职工合法权益等各种案件,使企业领导人员不敢碰腐败这条高压线.

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