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“天价宣传片”事件继续发酵.据张艺谋告诉《经济参考报》记者,铁道部和他本人之间从未就该宣传片签订任何协议,亦无任何资金往来,而北京新时刻影视文化发展有限公司作为这个项目的“中介”,分别与“铁道影视音像中心”和他本人签订了合同.张艺谋分两次收取250万元的酬劳.而且照章纳税,行为可算“规矩”.

写铁道部论文的注意事项
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据北京新时刻影视文化发展有限公司内部人士透露,除张艺谋的酬劳外,该宣传片的实际制作费用(含税)也就六七百万,剩余的700余万元有人拿了回扣.7月中旬,曾担任铁道部宣传部宣传处处长、现任铁道部文联副秘书长的陈宜涵与其丈夫、铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬,因该宣传片事件被相关部门带走调查.

实际上,“天价宣传片”的产生,又绝非只是一个部门的问题,熟悉国情的人们应该熟悉,现在的宣传片已经成为一种畸形的产业,大量制作水准底下的作品,在公众面前丢人现眼,却往往打着花费多少多少巨资的招牌.

众所周知,一些地方和部门热衷于投资拍摄宣传当地的作品.近年来,最成功的案例是,唐山出资5000万元,由冯小刚拍摄的《唐山大地震》.但是,像这样叫好又叫座的案例,毕竟还是少数.大多数这样的电影都很难以得到市场和观众的认可,往往成为“影院一日游”的主角.影片只要公映了,能不能上座就没有人管了.诸多形象宣传片,投放市场也几乎无人问津.严格来说,这样的影视作品也可以归入“天价宣传片”之列.只是,现在的审计力量,还不可能深入每一个地方.

而另一种风气,就是地方为了宣传需要,而大搞各种演唱会、实景演出.这类的演唱会往往唯恐明星的牌子不够大,实景演出也势必都是向张艺谋的“印象”系列看齐.当各地纷纷向张艺谋伸出橄榄枝,印象一下西湖、印象一下刘三姐、印象一下大红袍之后,铁道部邀请张艺谋拍宣传片,“

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一边是“追星”之风弥漫,一边是不差钱的地方、部门,拍出一部“天价宣传片”实在是再正常不过的事了.拍个宣传片,也不算什么大事.但是,只要有这底气和财力,就是让斯皮尔伯格来拍,恐怕也是可能的.

无疑,“天价宣传片”是预算缺乏有效监督的又一案例.目前,有些部门的预算编制和执行均非常粗放,并没有细化到具体的项目,而预算执行过程又缺乏监督.这也难免会让一些部门,想怎么花就怎么花.在目前的预算管理体制下,1800万元这样的款项,除了专业的审计能发现问题,铁道部即便公开了部门预算,外部民众也很难从中发现什么问题.

如何防止下一个“天价宣传片”的出现,仍然需要从源头上,对预算制度进行改革,管住相关部门和地方的钱袋子.最近,预算法正在修改,主张将政府所有收支全部纳入预算,预算应该公开、透明.这都是值得肯定的进步.然而,要想真正遏制“天价宣传片”类似荒唐事件的出现,仍然需要预算制度更加公开、细化,从立法上,让每一个部门的每一笔花费,都能让民众看得到.

另一方面,畸形宣传片产业之所以能够形成,某些艺术家不顾自己名声,放弃艺术水准也难辞其咎.比如此次牵扯进来的张艺谋大导演,正像网友评论那样,“只是参加几次创意会,看看别人剪辑好的片子,提几条意见.张艺谋,你肯定知道人家为什么给你250万元,你乐于为别人做托,赚个牌子费,顺便成全贪腐官员的大好事.你当然必须配合调查!”

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