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林地类有关论文范文集,与浙江省林地权流转问题的法律相关毕业论文开题报告
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江省林地使用权流权领域尚存在很多缺陷,林地使用权的流转还处于低级阶段,并没有真正做到通过市场调节来配置林地资源,相应的规范和扶持机制不完善,缺乏对流转后的相应监管,尚未形成统一规范的流转市场.同时,林地流转的市场化中介服务并没有配备到位,不具备完善的管理体制.流转市场主体双方地位的不对等直接导致林地使用权流转过程的不公平现象,林农的利益受损,在林地使用权流转的问题上积极性下降,最终影响的还是整体的大市场.笔者认为,通过一级市场把林地分配给农户将导致林地的分散化,很难实现产业化经营,因此为了实现林地资源的合理分配,应该着力加强林地二级市场的建设,同时遵循市场经济的价值规律,实现林权价值最大化.三、完善浙江省林地使用权流转问题的对策
⒈完善与林地使用权流转相关的立法.要使林地流转活动有法可依,首先要对林地使用权流转的各个方面做出具备法律效力和实施效率的规定.对林地使用权流转的原则、程序、使用管理以及罚则等加以规制.流转原则要遵循民事领域最基本的——自愿、平等、诚实信用原则,然后是合法原则,公平、公开、公正原则,最后是商品林、公益林区别的原则.最后这一原则有利于在市场配置资源过程中区别经济利益和生态利益的侧重点.林地流转的程序应包括：合议、森林资产评估、流转前信息发布和林权变更登记.林地流转之后的管理使用则指在合同期内,使用者有权行使其入股、转租、抵押、继承、转包、买卖等多种形式的使用权.还应明确流转的操作程序和必备手续.并把这一政策法律化,以提高政策的权威性.［６］除此之
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为克服法律法规的滞后性,应当尽快将新的社会关系纳入其调整范围.以明确所有权,稳定承包权,保护收益权,尊重处分权为目标,积极推动林地使用权的流转.［８］《森林法》第１５条规定：防护林、特用林林地使用权不得转让.时至今日,原有的法律规定已经不能适应当前的经济形势.因此,笔者建议,对《森林法》关于林地使用权的相关条款作出改动,并且早日制定行政法规（或部门规章）,进一步增强法律在林权流转领域的适用性.
⒉界定林地使用权和林地所有权的权能界限.林地使用权本身的再分配是林业改革的重点,因此应当对林地所有权和使用权进行界定,使林地所有权主体和使用权主体各自的权利界限得到清晰的划分.界定两者之间的责权利关系,首先是要尽快解决农村常见的林地界限不清的历史遗留问题,落实林地有偿使用的政策,签订承包合同,核发《林地使用权证》.其次是对林地使用者和所有者的权利义务进行精细划分.使用权所有者应当拥有以下权利：对林地占有使用收益权以及部分处分权.其中处分权包括：依法行使利用林地进行生产活动,将林地抵押,有偿转让林地以及将林地作价入股等权利.同时要有相应的义务,最基本的就是不能任意撂荒和改变用途（法律的明确规定）,然后是按合同进行开发利用等.相应地,所有者的权利义务与之相对,有权按照转让合同收取林地转让的收益,同时具有监督使用者行使其义务的义务.第三是村集体组织在农村林地使用权领域具有特殊地位.村集体组织是相关政策能否落实贯彻的关键,并且拥有村集体林地产权的分配权.为防止权利的享有者和执行人不一致时出现权力滥用,笔者建议限制基层政府的权能,相应扩大村民的民主权利,例如知情权、监督权和检举权等,实现权利对权力的牵制,排除所有权主体凭借有所有权优势干预林地使用权的行使,保护林农林地使用权流转的自由不受集体或政府的干预.第四是对所有权和使用权在不同情况下的优先性进行规划.如出台相关法律法规列举特殊规定,在关系到国家利益或生态利益时可以进行国家干预,作为国家或集体的所有权者的意志优先,否则所有权者的意志不得干预使用者的经营.
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⒊完善林地使用权流转二级市场的相关政策法规.为了配合林地使用权流转相关法律的更好实施,应制定与之对应的政策.林地流转的相关配套政策主要包括林地流转合同政策、林地资产评估政策、林地交易中介组织政策、林地流转的使用和管理政策等.特别是建立林地流转的二级市场及其配套措施,通过市场经济的价值规律实现资源的优化配置,真正盘活林业经济.从政策上扶持促进林地流转二级市场发展的产业化经营主体.加大对整个行业的扶持,建议政府的产业规划对林业做出相对倾斜,对致力于林业产业化经营的企业乃至个人,给予多方面的帮助.按照笔者的构想,政府要有对林业这一长周期的产业的特别扶助计划.具体说来,在银行放贷方面要适当宽松、要低息,林业部门也要及时地提供政策咨询和技术服务.鼓励不限行业、不限地区地对林业投入,并使投入者的利益得到长远切实的保障.在林地流转后,应保障使用权受让者有条件充分发挥其能力,充分利用市场经济的调节机制,最终达到林地流转二级市场在健康的环境中实现成长.
完善引导林地使用权流转产生的闲置劳动力再就业的政策.从政策上引导和鼓励林农流转林地,把分散经营的山林转到有资金、技术和管理实力的经营者手中,发展适度规模经营,将会使大量林农离开林地.因此,开发林地流转二级市场,推进林业产业化进程,必须解决好将林地使用权流转出去的林农的就业问题.笔者建议,在林地使用权流转的区域落实农村社会保障和救济制度,解决林农在林地使用权流转后有可能造成的社会隐患.同时对林农进行技能培训,引导闲置劳动力从事林木加工等相关的林业工业,实现闲置劳动力的再就业,提高林农的收入.综上所述,浙江省林地使用权流转存在的问题,影响了林地使用权流转的正常有序进行,不利于对林地的维护管理,也不利于林地生态价值的实现.因此,结合立法层面和执法层面的相关措施,建立相对完善的法律制度,对于浙江省林业改革及林业健康发展意义重大.
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