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地方保护主义,尤其是京沪等教育发达省市的居民以及对决定招生和考试政策有影响的地方官员.”张千帆教授指出.众所周知,各地现行的政策均倾向于本地考生,这与各地的高等教育资源直接相关.
即使是一些部属院校,也不可能脱离与地方政府的联系.“985工程”、“211工程”等高校,其建设资金却基本是中央与地方一比一配套,其在土地、治安、水电等各方面,对地方政府亦多有依赖.
“谁都知道在北京和上海这些地方上大学容易得多,在上海能上一本的分数,在有的省甚至连二本都上不了,有上海户口的人当然不会愿意放开这种特权.”21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者.
以上海为例,2011年上海市报名参加高考的考生6.1万余人,710所高校公布计划招生5.28万余人,实际录取5.45万余人.高考录取率达89.3%,不仅高于全国高考预计录取率的72.3%,而且比山东、河南等省份高出20多个百分点.
在这种情况下,许多人担心异地高考政策一旦出台,会引发很多“投机者”奔赴“低地”,甚至引发新一轮“高考移民”.
“毕竟开放户籍限制将增加地方考生数量和竞争压力,如果按照当地标准录取还将占用各大学对当地分配的招生指标.”储朝晖对北京、上海等地市民的担心表示理解.
实际上,门槛多高是异地高考政策“何日来”的另一个焦点.
早前山东的方案是,凡在山东省“高中阶段有完整学习经历”的非户籍考生均可以.除此之外,还有人提到了纳税年限等.
“获得异地高考资格的纳税等年限不宜全国统一,各个城市应该根据自身实际情况自行确定,例如一线城市在外来人口比较集中的情况下,可适当将年限提高一些,而一些压力比较小的城市,3年左右的时间就可以了.至于北上广,可以略微提高一点.”储朝晖指出.
储朝晖指出,不管怎样改革是重要的,因为“如果不让这些异地工作的子女在当地考试,必然阻碍了社会发展进程.”
南科大：在“招风”中招生
招生指标姗姗来迟,“自主招生”被指很有限
本报记者洪若琳发自广州
南科大的老师们最近都很忙,因为南科大不仅转正了,还可以合法招生了.
2012年4月16日,教育部向广东省人民政府发出《教育部关于同意建立南方科技大学的通知》,同意建立南方科技大学（以下简称“南科大”）.几年来跟在南科大校名后面的“筹”字,终于有抹掉的一天了.
不过招生工作却迟迟没有展开.5月29日,离高考只有8天的时间了,迟到的南科大2012年的招生方案,才终于得到正式批复,当天第一时间,南科大的网站就贴出了校长朱清时的《致2012年考生和家长的一封信》,详解招生方式,仿佛已经为这一天准备了很久了.
和南科大创立初期完全自主招生的初衷有所不同,今年南科大的自主招生方式是采取基于高考的综合评价录取模式.高考成绩占60%,高中阶段平时成绩占10%,复试成绩占30%.考生们参加完今年的全国统一高考后,可通过自荐和学校推荐两种方式在网上报名参加复试考试.
对此,21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示有些失望,认为这是有限的自主权,不是学校真正意义上自主招生.南科大在沉默了一年之后,再次成为舆论的焦点.
迟来的招生指标
一年前,南科大还在为首届教改实验班的学生是否要参加高考而纠结.最后结果是45名学生集体“抗争”拒考,这在当时无疑是冒险之举,当时,南科大的“筹”字还未卸下.
不久后,有消息又传出,包括香港科技大学创校校长吴家玮在内的4名协助创办南科大的香港科技大学教师,已悄然退出南科大.其中三位去职教授更发表公开信,称南科大缺乏学科框架、学术教员团队,同时,内部管理制度、课程大纲、发展路径规划都未明确制定落实,改革空有口号.
一时间,南科大被推往舆论的最前端.承担教改重责的南科大,面对内忧外患,未来将何去何从,引来多番猜想,自此之后,与前期高调出镜相比,南科大选择了退到舞台后方.
不过这半个月来,南科大又“复出”了.犹如一部经过重重审查的电影,终于能合法亮相于世人了,但却遭遇了尴尬的档期.5月29日,招生方案最终确认,6月15日,考生报名就截止了,也就是说,留给南科大招生的时间只有短短半个月.6月5日一早,广州某师范高校内的酒店房间,王怀清、吴文政、何祝兵三位老师在等待考生家长前来咨询招生问题.
桌面上摆着印制的宣传册、报名表格、教师名片,还有《朱清时校长致2012年考生和家长的一封信》,一切都已经准备就绪.
像这样的招生团队,南科大一共有8个,分别在广东、山东、四川、安徽、河南、湖北、湖南、福建.这8个地区,是南科大今年的招生范围,指标为180人.朱清时本人十天奔走八个省份,马不停蹄地宣讲.
成为舆论的焦点.
师资的初步到位
事实上,2010年的12月底,朱清时同样写过一封给考生和家长的公开信.那一年,朱清时在信中不无激动地说：“大学能自主招生、自授学位,才有真正的办学自主权,才能推进我国现代大学制度的建设,这是我国高教改革的必由之路.”
和一年半之前写的那封公开信不同,今年的版本,朱清时并没有将笔墨过多地停留在呼吁关注教改理想的口号上,而是将大部分篇幅用来解释招生政策——“南科大的复试以书面形式测试学生的创新能力和综合素质,包括记忆力、想象力、注意力和洞察力.”
5日上午,广东招生组组长王怀清迎来第一位前来咨询的考生家长.“大部分家长问的是如何报名的方法,内行一点的,就会问,南科大的定位是什么?怎么证明南科大是‘亚洲最好大学’?”王怀清说,这个问题比较不好回答.“现在肯定还不是,但我们有优势,也有信心,将来可以是.”
王怀清先后在加拿大多伦多大学、香港城市大学任金融系教授,去年年底,他第一次和朱清时接触,一两个月后,没怎么犹豫,就签了合同,寒假之后已经投入教学工作.
朱清时在公开场合核实的,从去年下半年到今年,与南科大签约的全职教师已经有65位.宣传册上则写着,“南方科技大学目前拥有一支70人的国际一流水平教师队伍”.
多位教师佐证了朱清时的说法,福建招生组的许宗祥说,70人当中只有少数几位是兼职教授.
香港人吴文政,就是在去年八月份正式签约南科大的,虽然南科大已经有许多香港工作背景的教师加盟,但目前为止,他是南科大唯一一名香港人出身的香港教师.他透露,今年至少还会有两位像他这样的香港本土教师加入南科大,未来会更多.
妥协中前进
吴文政加盟南科大的时候,离三位香港教师离开南科大筹建团队的消息传出仅仅才过了两个月.来深圳之前,他也对此做过功课.“我来了以后,他们三位已经离开了,没有机会坐下来聊一聊,所以并不了解当时的背景,不好多说.”
但后来的事情吴文政是知道的.“教育部经常会派人过来审查,我们也一直在为‘去筹’做准备,我们这些老师看到他们会来,也会批文件,都觉得所谓的内忧外患都会好起来.”
朱清时更为看中的南科大学术副校长,却仍然没有定下来.去筹转正之后的南科大,仍有迂回的路要走.2012年的招生方案,看上去更像是讨价还价之后的结果.朱清时曾在4月27日,找到了《人民日报》、《南方日报》等几家媒体,公布了今年南科大准备的招生计划.当时的方案是,学生的高考成绩将占总成绩的40%,平时成绩与南科大的综合能力测评成绩则各占30%,即433模式.最终出炉的方案却改为613模式,高考成绩的比重占了六成,坊间开始用“妥协”二字来形容南科大的无奈.
“我觉得用妥协这个词说得大了一点,”朱清时说.“任何理想的东西往往都不能一步到位就实现
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