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[摘 要]伴随着经济的发展和科技的进步,日渐丰富的产品和服务扩大了消费者的选择空间,而加剧了企业生存和发展的压力,竞争的焦点已由数量转到质量,价格让位于质量,质量己成为一个国家、一个地区、一个企业和我们每个消费者追求的对象.本文以江苏为背景,将宏观质量管理与质量竞争力作为本文研究的重点,分析了江苏省质量兴市活动的现状,对存在的问题进行了剖析,提出相应对策建议.
[关 键 词]江苏省；质量管理；对策建议
[中图分类号]F4[文献标识码]A
[文章编号]1007-4309（2012）02-0063-2
一、宏观质量管理的内涵
从我国社会经济发展来看,质量管理不单单是企业的行为,国家/政府对质量进行宏观管理,己变得十分迫切、十分必要.关于宏观质量管理至今尚无准确的定义,本文认为所谓宏观质量管理,就是从政府这个角度对质量进行宏观监督和管理,其主要内容是：质量立法,即制定国家或地方的质量法律法规；质量执法：依据质量法律、法规制定相应的管理办法和措施；质量督查：由政府执法机构对企业的质量活动和质量行为进行督促、检查,确保质量法律、法规、政策、措施和目标落到实处；总结表彰：总结经验,树立典型,表彰先进,大力开展质量兴市、质量兴企和质量管理奖评审活动；组织协调：组织协调各方面的关系,形成以企业为主体、以政府为主导,人人关心质量的社会氛围.
二、江苏省质量兴市活动的现状
近年来,江苏省紧紧围绕经济建设的中心任务,以提高地方质量整体水平和综合竞争力为目标,坚持做到“三个结合”,提高了质量兴市活动的实效性.一是将质量兴市活动与地方经济发展紧密结合,增强对经济发展的推动力.江苏省始终把促进经济发展作为质量工作的出发点和落脚点,坚持当好质量监控仪和技术推进器,要求全省开展质量兴市活动的地区在规划全年经济和社会发展目标的同时要规划质量工作目标,在年终检查经济工作的同时,同步检查质量工作,做到质量与经济工作同规划、同部署、同落实、同检查,形成闭环工作体系.南京、苏州、扬州、泰州、盐城等市政府先后出台了相关规定,由上级政府和下级政府层层签订质量兴市活动目标责任状,年终逐级考核,提升了质量工作在政府工作中的地位.二是将质量兴市活动与实施名牌战略有机结合,增强产品竞争力.近年来,江苏省各地紧扣质量兴市活动主题,围绕经济结构战略性调整的中心任务,以市场为导向,以质量为核心,以提高产品市场占有率、技术质量水平、品牌知名度为重点,综合运用经济、行政和法律的手段,集中力量扶持、保护和发展了一批名牌产品,并通过政策引导和扶持培育,不断吸引优良资产和生产力要素向这些企业和产品集中,规模效益和品牌竞争力不断增强,名牌产品对全省工业增长的贡献率达24．5%.近日,又促成省政府出台了《关于名牌品牌创建工作的意见》,《意见》中明确要求：“要大力开展‘质量兴市’活动,推动区域质量工作快速发展,为创立和发展名牌奠定基础”同时,建立健全名牌工作激励机制.南京、苏州、无锡、泰州、南通等市都先后设立了名牌发展专项奖励基金,极大地调动了企业争创名牌的积极性.
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通过开展质量兴市活动,全社会质量意识普遍增强.各级党政领导更加重视,每年专题研究质量工作、听取质量工作的汇报.质量工作变在部门的平台上开展为在地方政府的平台上开展,变我请政府抓质量为政府要我抓质量,工作层次明显提高,工作主动性明显增强.通过开展质量兴市活动,全省工业经济整体水平得到加快提升．企业质量管理水平、科技创新水平和技术装备水平显著提高.通过开展质量兴市活动,农业现代化步伐明显加快.各地通过抓基地,提高标准化种养规模,抓监控,提高生产过程管理水平,抓培训,强化农民质量意识和技能,抓推介,提高农产品的附加值,质量兴农取得了实质性进展.通过开展质量兴市活动,工程质量大幅提升.各地以制度建设为抓手,严格执行项目法人制、工程项目质量管理制、竣工验收制等制度,严把工程质量关,通过深入开展建筑企业“优质工程”争创活动,优良工程率明显提高.通过开展质量兴市活动,环境质量明显改善.截止到目前为止,通过验收的试点单位90%都达到了“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”的验收标准.通过开展质量兴市活动,服务质量不断提高.各地以建立服务标准为抓手,促成了一大批服务企业走上了标准化经营的良性发展道路,促进了服务业的健康快速发展,极大地提高了服务业在国民经济中贡献率.
三、江苏省质量兴市活动存在问题和原因
近年来,江苏省质量兴市工作取得了丰硕的成果,走在了全国的前列,但是对照新的形势还存在一定的问题,主要表现在：一是部分地方政府重视程度不够.部分地方政府以招商引资为第一显性政绩,对质量、品牌等事关长远发展的基础工作热情不高,投入偏少,甚至存在“整顿和规范市场经济秩序是阻碍地方经济发展”的错误认识,有个别经济欠发达地方政府领导还视行政执法部门为地方经济发展的“绊脚石”、“拦路虎”,通过成立软环境建设办公室等机构变相阻挠公正执法,甚至以种中理由为假冒伪劣提供“庇护伞”,严重影响了区域质量整体水平的提高.二是地区发展还有差异.苏南、苏中、苏北存在明显的质量梯次.苏南经济发展迅速,目前已处于后工业化时期,质量竞争力优势明显,质量兴市工作条件相对比较成熟,对他们是锦上添花的好事；苏中地区经济快速崛起,要想迎头赶上苏南,迫切需要通过开展诸如质量兴市在内的基础工作苦练内功,也不失为釜底加薪的选择之一；但是,苏州北地区经济发展水平相对滞后,开展质量兴市的基础还比较薄弱,部分硬性指标达不到要求,受区域工作大环境的影响,整体质量水平偏低,即使有雪中送炭的机会,质量兴市活动也比较难以开展.三是工作层面还偏低.尽管江苏省质量兴市活动已经蓬勃
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四、江苏省质量兴市活动的对策和建议
要建立健全政府领导保证机制.质量兴市活动能否取得实效,认识是前提,领导是关键.要把政府主要领导担任组长作为必要条件,成立由地方政府主要负责人为组长、部门负责人为成员的质量兴市活动领导小组,负责活动的组织领导、统筹规划和考核验收,领导小组下设办公室,由质监部门负责牵头协调工作,确保质量兴市活动各项措施能够落到实处,为活动的顺利开展提供强有力的组织保障.建议成立由省政府领导为组长,省有关部门负责人参加的省质量兴市活动领导小组,统一领导规划全省质量兴市活动.
建立健全部门齐抓共管机制.各有关部门要进一步明确职责,各司其责,紧密配合,齐抓共管,协调推进.质量技术监督部门要认真贯彻执行国家质量工作的方针政策和法律法规,充分发挥质量兴市领导小组办公室职能,在推进质量兴市活动的过程中,为地方党政领导发挥好参谋作用,增强影响力；在各职能部门履行质量兴市职责和义务的过程中,发挥好协调作用,增强辐射力；在推进质量兴市活动深入开展的各项工作中,发挥好服务作用,增强凝聚力.工商部门要围绕规范和繁荣市场抓好质量工作,依法规范市场主体行为,加强流通领域商品质量监管,积极开展创建“重合同、守信用”活动,引导和支持企业创立著名商标和驰名商标,依法打击销售假冒伪劣商.
这
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