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[摘 要]干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程.干部教育培训运行机制在其中发挥着重要的作用.针对当前干部教育培训运行机制改革中存在的问题,提出相应的对策措施加以解决.

[关 键 词]干部教育培训;机制;存在问题;对策

[中图分类号]C4[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2012)05-0057-03

胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中提出:“我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求,抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识.全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求,深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,真正做到学以立德、学以增智、学以创业.”这为我们进一步扎实推进马克思主义学习型政党建设,提高干部素质提出了新的更高要求.

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用.其中,干部教育培训运行机制发挥出了重要的作用.因此,深刻认识干部教育培训运行机制改革,对于加强新形势下干部教育培训工作具有十分重要的现实意义.

一、干部教育培训运行机制改革的重要性和必要性

(一)干部教育培训运行机制改革是提高干部教育培训质量的必然要求

培训质量是干部教育培训的生命线,是做好干部教育培训工作的前提,干部教育培训离开这个主题,就失去生机与活力.特别是在干部教育培训面临新的形势和新的任务的当下,提高干部教育培训质量迫在眉睫.《2010-2020年干部教育培训改革纲要》(以下简称《纲要》)指出,改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力,是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路.为此,我们必须进一步解放思想,加大改革创新的力度,着力破除制约干部教育培训科学发展的体制机制障碍,加快干部教育培训运行机制的改革的步伐,切实提高干部教育培训质量.

(二)干部教育培训运行机制改革是增强干部教育培训针对性实效性的现实需要

要按照建设学习型政党的要求,积极推进干部教育培训改革创新,增强干部教育培训的针对性实效性,更好地为科学发展和干部健康成长服务.由此,我们要把增强干部教育培训的针对性实效性作为干部教育培训改革的出发点和落脚点,按照大规模培训干部,大幅度提高干部素质的要求,坚持德才并举和“缺什么,补什么;需要什么,培训什么”的原则,紧紧围绕改革发展稳定和干部队伍建设的实际,分类指导,分层施教,通过干部教育培训运行机制等多方面的改革创新,不断增强干部教育培训的针对性实效性.

(三)干部教育培训运行机制改革是提高干部教育培训科学化水平的重要保证

科学,是关于自然界、社会和思维的知识体系,反映了客观事物的本质及发展规律.科学化,则是人们对事物规律的认识程度及运用水平.《纲要》提出,要进一步提高干部教育培训科学化水平,培养造就高素质干部队伍.把“科学化”的概念引入干部教育培训领域,从根本上说,就是要求干部教育培训必须按照自身的本质特点和内在规律来运行.其中,最为重要的一点就是要以科学的制度作保障.因此,这就需要我们将各个制度联系起来,对各种要素进行有机结合,使制度能够有效运转.这样一来,干部教育培训运行机制的改革就显得尤为重要,势在必行.

二、当前干部教育培训运行机制改革中存在的问题

(一)从培训计划生成机制看.干部教育培训需求调研是培训计划生成的必经环节.只有在充分了解干部教育培训需求的基础上,干部教育培训才能做到对症下药,有的放矢.过去我们也进行过干部教育培训需求调研,但是坚持得还不够好,做得还不够完善,缺乏科学化和系统性.由于对培训对象所在单位、岗位及自身素质等方面的差异性重视不够,调研往往显得不够广泛、不够深入、不太及时,导致无论是培训需求调研,还是培训计划生成,都还与按需培训的要求有一定的差距.

在培训需求调研方面,存在调研内容千篇一律、调研形式大同小异,调研对象趋于应付,调研结果运用不足等情况.在培训计划生成方面,存在培训计划较为滞后,追求“共性”较多,联系实际较少,重点不太突出,难以适应干部日益增长的培训需求等现象.此外,干部所在单位根据工作和干部成长需要主动提出培训需求的积极性还不够高.培训计划协调会商机制还需进一步完善,等等.

(二)从自主选学培训机制看.干部自主选学培训是干部结合自身发展和岗位需求,根据组织部门认可的培训机构提供菜单式培训内容,自主选择培训项目的一种培训方式.据2008年中组部在全国范围内开展的相关问卷调查显示,自主选学是最受干部欢迎的培训方式.在自主选学方面,有过一些尝试,收到了一定的效果,但并没有完全达到组织部门、干部的要求,还需要通过不断地探索去闯出一条符合自身发展实际的道路.

调查显示,少数干部仍习惯于传统的干部教育培训模式,忽视自身在自主选学过程中的自主权和选择权,缺乏参与自主选学的主动性和积极性,还存在“选与不选一个样”、“多一事不如少一事”的思想.我们仍习惯于按既有模式开展培训.吃“大锅饭”,搞“一锅烩”、“菜单缺菜,‘厨师’无菜”的现象依然存在,培训内容的针对性实效性还需进一步增强.与自主选学相配套的各项制度还没有完全建立起来,制度建设还需进一步加强,等等.

(三)从激励约束机制看.激励约束是指激励约束主体根据组织目标,通过各种方式,去激发人们的内在动力,规范人们的内在行为,并朝着既定目标前进的过程.激励约束机制则是在此基础上为达到预期的效果而建立起的一整套激励约束管理制度.将激励约束机制引入干部教育培训,对于提高干部教育培训水平,建立健全干部教育培训运行机制具有十分重要的作用.

然而,在当前的干部教育培训过程中,我们看到,无论是对于培训管理部门、党校、还是干部自身来讲,激励约束都还做得不够好,还有不少需要完善的地方.例如,干部参加培训的激励不够和约束不力的现象依然存在;干部学习的内生动力没有得到有效激发;管、训、学、用相结合的激励约束机制尚未真正形成,等等.

三、推进干部教育培训运行机制改革的对策

(一)建立健全培训计划生成机制

1.在协调会商上下工夫.协调会商是培训计划生成的前提.《纲要》明确要求,干部教育培训管理部门和培训机构要建立培训计划协调会商机制,研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项.由此,应由培训管理部门为主导,共同开展干部培训需求调研及分析,并在此基础上,由培训管理部门提出实施干部教育培训的总体性意见,负责指导本地干部教育培训工作.需要建立切实可行的、具体的协调会高制度,每年进行定期或不定期的沟通交流,就年度干部教育培训计划、重点班次教学计划等内容进行协调会商.同时,还需要加强与其他部门、单位的联系,积极了解他们的培训需求,建立起长期稳定的合作平台.

2.在需求调研上下工夫.“没有调查,就没有发言权.”需求调研是培训计划生成的基础,如果没有需求调研作保证,培训计划的生成就会陷入盲人摸象的尴尬境地.我们所作的培训需求调研,要以组织需求、岗位需求和干部需求作为出发点,结合干部所在单位提出的培训需求,科学设计培训需求调研项目和内容,如干部年度计划培训需求调研、重点项目需求调研、主体班次需求调研、干部个体需求调研等.在调研过程中,我们要明确各方职责任务、规定调研程序,完善调研体系,确定调研地点、范围、对象,组织专门的调研力量,综合运用问卷调查、座谈走访、网上调查等方法进行调研,充分了解

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