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农业农村类有关论文范本,与中国农业和农村的道路相关论文开题报告

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;进程中绝不可忽视农业现代化.综合分析各,方面情况,今后保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨.一方面,人口总量将继续增长,城镇化率和城乡居民消费水平将不断提高,农产品的工业用途不断拓宽,全社会对农产品需求会持续增长、质量安全要求不断提升.另一方面,耕地和水资源紧缺、农业生产成本上涨、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题突出,农业稳定发展的难度越来越大.同时,国际上农业丰歉、石油价格涨跌、投机资本炒作、货币汇率波动等对我国农产品市场供求和价格产生明显影响.促进农业发展、保障粮食等农产品供给决非易事,根本出路在于加快推进现代农业建设,不断提高农业综合生产能力.

一是坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度.这些年我们在保护耕地方面态度坚决、措施严厉,但耕地每年仍以几百万亩的速度被占用.今后一个时期,随着工业化城镇化的推进,保护耕地面临的压力会更大,必须坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.在这个事关民族生存发展、子孙后代长远生计的问题上,没有任何讨价还价的余地.要总结一些地方建立耕地保护补偿制度、加强耕地质量建设的成功经验,加快建立健全耕地保护和建设的长效机制.同时,加大中低产田改造力度,不断提高高标准农田比重.我国是一个淡水资源稀缺的国家,今后缺水问题会更加突出.中央已对加强水利改革发展作出了全面部署,要认真落实各项措施,严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度,突出加强农田水利等薄弱环节建设,大力发展节水农业,着力破除水资源紧缺对农业发展的制约.

二是毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度.以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村的基本经营制度.对这项制度,我们历来讲两句话.讲稳定,是因为这项制度适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点、符合农民群众愿望,是党的农村政策的基石.讲完善,是因为农业生产力在发展,农业生产关系必须不断地与之相适应.实际上我们一直在完善这项制度.从收入分配看,开始是“交够国家的、留足集体的,剩下全是自己的”,现在全都由农民自己支配.从承包期限看,第一轮是15年不变,第二轮延长为30年不变,现在又进一步明确为长久不变.从统分结合的关系看,过去的“统”单纯靠村组集体,现在靠农民合作和多元化、多层次、多形式的经营服务体系.但在工业化城镇化快速推进的背景下,农业发展也面临新的挑战,主要是随着农村劳动力持续向外转移,一些地方农忙季节缺人手问题越来越突出、务农劳动力老龄化越来越明显、农业兼业化副业化越来越普遍.“谁来种地”、“地怎么种”,日益成为我们必须面对和解决好的重大问题.解决这些问题,要把握好三点：第一,大力发展农民专业合作社和各种农业社会化服务组织,为农户提供低成本、便利化的生产经营服务.第二,按照依法自愿有偿原则,鼓励和引导农卢流转土地承包经营权,发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营.将来农业经营形式会多样化,但家庭经营任何时候都是最基本的形式.国家鼓励工商企业为农户提供产前、产中、产后服务,不提倡工商企业大面积、长时间直接租种农户的土地.第三,推进农业现代化和规模化,需要培养一代新型农民.要加快发展农村职业教育,鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村.这件事关系农业长远发展,要作为一项基础性重大工程来抓.

三是坚持不懈地推进农业科技进步.我国农业发展到今天,已经到了更加依靠科技突破资源环境约束、实现持续稳定发展的新阶段,必须把农业科技摆上更突出的位置.要大力增强农业科技创新能力,加强农业基础性、前沿性科学研究,抓好生物技术特别是优良品种培育,抢占农业高技术领域的制高点.加快科研体制改革,推动资源整合,着力解决科技创新和农业生产脱节的问题.加强农技推广体系建设,稳定和强化基层公益性农技推广机构,加快发展社会化农技服务组织,着力解决“最后一公里”问题.积极发展现代种业,加快培育一批育繁推一体化的大型种子企业.适应农村劳动力结构出现的新变化,积极发展农机装备业,加大农机具购置补贴力度,全面提高农业机械化水平.

四是持续加大农业支持保护力度.建设现代农业离不开国家的支持保护.这与工业化城镇化进程中农业比较效益低、容易出现萎缩有关,也与农业承载多种功能、在经济社会发展中始终具有不可替代的基础作用有关.我国农业已进入高成本时期,既要保障农民的经济利益、调动他们的生产积极性,又要考虑城镇中低收入者的承受能力,不断加大农业补贴力度是一项长期政策.要继续加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入.

加入世界贸易组织10年来,我国劳动密集型农产品出口快速增长,部分土地密集型农产品进口增加较多,总体上反映了我国人多地少水缺的资源禀赋特征.适度进口结构性短缺农产品,对缓解国内资源紧缺矛盾、保障市场供给是必要的,但必须把握好“度”.对于我们这样一个有着十几亿人口的大国来说,立足国内基本解决吃饭问题的方针绝不能动摇.今后农业对外开放的广度和深度还会进一步拓展.这要求我们进一步提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力,完善农产品进出口战略规划和调控机制,从长计议,趋利避害,争取主动.

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(二)关于新农村建设

中央作出社会主义新农村建设部署以来,各地积极探索,扎实工作,取得了明显成效.但必须清醒看到,我国最大的发展差距仍然是城乡差距,最大的结构性问题仍然是城乡二元结构.城镇化的快速发展,为解决好“三农”问题创造了有利条件,但并不会自然带来农村面貌的较快改变,搞不好城乡差距还会继续扩大.同时还要看到,我国人口总规模巨大,即使今后城镇化水平大幅提高,仍将有数亿人生活在农村,必须让他们也过上现代文明生活.这就是我们一再强调要统筹城乡发展,一手抓城镇化一手抓新农村建设的基本考虑.必须强调,城镇化不可能取代新农村建设,城镇与农村在经济社会生活中的功能性差别不可能、也不应该被消除.不能把城镇建设的做法简单地套用到农村建设中去,不能把城镇的居民小区照搬到农村去、赶农民上楼.农村建设还是应该保持农村的特点,有利于农民生产生活,保持田园风光和良好生态环境.要统筹经济和社会发展,满足农民日益增长的物质、文化需求,建设好农民幸福生活的美好家园.

一是持续改善农村基础设施.要切实提高规划的科学性、前瞻性,充分考虑今后农村人口布局的变化趋势,注重各类基础设施之间的衔接配套,充分发挥整体和长远效益.要坚持循序渐进,逐步提高水平.农村基础设施建设是一个动态的过程,不可能一劳永逸,并且随着经济社会发展,农民的要求会不断提高,建设内容要不断拓展,标准也要不断提升.要坚持建管并重,积极探索管理、运营的新机制,降低使用成本,让已建成的设施持久发挥作用.要多渠道增加投入,在调动农民积极性的同时,更加注重发挥公共财政的作用,长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村.加强对村庄规划和农村建房的指导,提高农村民居的设计和建设水平.

二是提高农村社会事业发展水平.要把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置,紧紧抓住提高农村义务教育质量这个核心,加大经费保障力度,下大力气改善办学条件,扩大免费师范生计划,尽快培养一大批教学水平高、有志于农村教育事业的优秀教师,让农村孩子能够共享优质教育资源.要进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度,充实农村医生队伍,推动优质卫生资源向农村覆盖.要加强农村公共文化服务体系建设,开展适合农村特点的文化活动,满足农民日益增长的精神文化需求.

三是促进城乡社会保障一体化发展.我们已经按保基本、广覆盖、有弹性、可持续原则,搭建起农村社会保障制度框架.但要看到,农村社会保障在执行中还存在不少有待改进的地方,保障水平与城镇也有很大差距.今后一个时期,农村社会保障总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨.完善制度,就是要针对实践中暴露出的问题对现行政策和办法进行修订完善.提高水平,就是要加大对农村社会保障的支持,使保障水平能够随着经济发展相应提高.逐步并轨,就是要在城乡社会保障制度设计上协调一致,逐步缩小保障水平上的差距,最终迈向城乡一体化.