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根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》,现将省高级人民法院办理省十一届人大四次会议代表建议、批评和意见的情况报告如下：
省十一届人大四次会议上,省人大代表认真履行代表职责,审议法院工作报告,并着眼经济社会发展大局,紧贴社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,对法院工作提出了很好的意见和建议,充分体现了人大代表对法院工作的关心理解和支持.会后,省法院共收到省人大交办的代表建议17件,分别是：1.杭州代表团汪力成、叶炎平等2位代表提出的“关于依托浙交所为中心平台的全省产权交易联网系统开展司法拍卖资产统一进场的建议”；2.杭州代表团楼季华代表提出的“关于要求建立法官单方退出机制的建议”；3.杭州代表团吴春莲、尚舒兰、袁红、蒋莉萍、沈奔新、汪爱娟、冯耀忠等7位代表提出的“关于对虚假诉讼开展专题调研的建议”；4.温州代表团张福龙代表提出的“关于从严控制警车私用的建议”；5.温州代表团张福龙代表提出的“关于解决老百姓打官司难的建议”；6.温州代表团高立存代表提出的“关于加大打击犯罪维稳建筑业环境的建议”；7.温州代表团高立存、雷衍开、凌春芳、雷爱琴等4位代表提出的“关于加强司法服务保障促进建筑市场又好又快发展的建议”；8.绍兴代表团徐林土、陈显明、庞宝根、毛中萍、虞兔良等5位代表提出的“关于通过法律途径加强信访工作的建议”；9.湖州代表团杨益民、丁毅、童芍素、贾建平、陈华民、张群英、楼黎静等7位代表提出的“关于要求省高院出台相关司法规定以解决基层法院执行难的建议”；10.嘉兴代表团王维斌代表提出的“关于要求法院加快死刑案件审判速度和上报死刑复核速度,降低在押‘死刑犯’安全监管风险的建议”；11.金华代表团雷永金代表提出的“关于规范我省司法鉴定机构及行为的建议”；12.金华代表团何德兴代表提出的“关于提高司法作风和司法廉政的建议”；13.金华代表团翁荣金代表提出的“关于要求省高院加大对省内中小企业提供法律援助的建议”；14.台州代表团甘连法、郭文标、陈佩莉、林丛花、李秋根、王如铎、周振华、陈方春、陈学荣、林咸升、牟义军、冯贻法等12位代表提出的“关于要求对人民群众强烈反映法律审判机关判处错案进行重新复查的建议”；15.台州代表团甘连法、陈方春、王如铎、陈佩莉、冯贻法、林丛花、郭文标、陈学荣、林咸升、周振华、李秋根、牟义军等12位代表提出的“关于要求加强司法执法干警官员政治思想教育工作,努力提高素质,树立人民公仆形象的建议”；16.台州代表团狄绍增、曾志平、袁天喜、郭文标等4位代表提出的“关于人民检察院要加强在交通事故责任认定中实行依法监督的建议”；17.丽水代表团韦铁民、陈乃科、熊金平、施颂勤、陈阿金、方永岳等6位代表提出的“关于加强司法鉴定机构管理的建议”.代表所提的建议具有很强的针对性,反映了人民群众对法院工作的关切和呼声,体现了维护司法公正、维护法律权威的要求和期待.办理和落实好这些建议,对加强和改进人民法院工作,更好地为我省科学发展走在前列,全面建成惠及全省人民的小康社会提供司法服务保障,具有十分重要的意义.17件代表建议,由省法院主办的9件,会办的8件,均在规定的3个月的主办期限和2个月的会办期限内及时办结,代表对省法院的办理工作表示肯定.我们的具体做法是：
一、强化领导,完善机制,扎实推进代表建议办理工作
认真做好代表建议办理工作,是人民法院自觉接受人大监督的必然要求,也是人民法院及时发现和纠正工作中存在的问题,促进公正、高效、廉洁和文明司法的重要途径,具有十分重要的意义.为此,我院始终把办理和落实好代表建议作为人民法院的重要法定职责,抓紧抓好.
一是加强组织领导,完善工作机制.院党组高度重视和加强代表建议办理工作,认真研究并落实分级负责制,确保责任落实.院主要领导坚持逐件阅批代表建议,提出办理要求,作出具体指导、协调和督促.分管院领导领衔分工负责,一一听取办理进展情况汇报,对建议答复严格把关,并加强与代表沟通联系,做好走访代表、答疑解惑等工作.具体承办部门不断完善办前分析、统一交办、归口管理、分级负责、督促检查、跟踪落实、反馈回访等工作机制,组织精干力量进行办理,严格工作流程和时限要求,确保件件有落实,事事有回应.
二是加强沟通联络,增进代表认同.坚持依法办理、注重质量,力争法律效果、政治效果和社会效果相统一.在办理前认真分析和准确把握代表的意见建议,在办理中通过联系、走访座谈、当面答复、邀请旁听庭审等方式,加强与代表的沟通联络和互动协商,在办复后做好跟踪回访、“回头看”等,使代表更加了解和支持法院工作.进一步完善代表建议办理工作的机构设置和人员配备.在省人大常委会及其代表工委的关心支持下,我院通过上门沟通、座谈汇报等形式,与代表进行面对面交流,倾听意见建议,使代表建议办理工作不断有新的提高.
三是加强决策转化,推进法院工作.注重从办理代表建议中把握经济社会发展的新问题新挑战,查摆法院工作中的不足和差距,并把代表的意见建议吸收转化为具体的决策措施和司法实践,有效回应群众关切和期待,积极推进法院自身建设和科学发展,更好地为大局服务、为人民司法.根据今年代表建议,省法院分别采取有效措施,加大了能动司法的工作力度,完善了司法便民利民的工作机制,使代表建议真正成为我们解决问题、创新机制、推动工作的智慧源泉和强大动力.
二、推进工作,务求实效,切实提高代表建议办理质量
充分发挥代表建议的积极作用,不断加强和改进人民法院工作,是人大代表提出建议的初衷和目的,更是办理代表建议的出发点和衡量标准.工作中,我们努力把办理建议的过程转化为检查法院工作得失、改进工作作风、推动工作发展的过程,力争办理工作取得最佳效果.
一是切实回应代表对加强能动司法、服务经济社会发展的关切.坚持能动司法,更加积极主动地服务党和国家工作大局,依法促进经济平稳较快发展,是全省法院要始终突出抓好的工作重点.翁荣金代表提出的“关于要求省高院加大对省内中小企业提供法律援助的建议”,我院十分重视.我省是民营经济大省,也是中小企业大省,中小民营企业是我省经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源,也是我省非公有制经济发展的特色.2010年以来,我院结合后金融危机时期“转型升级,结构调整”的大环境以及浙江经济发展的实际情况,将如何发挥审判职能为我省中小企业提供司法服务与保障作为全省法院的重点工作,并在齐奇院长主持下开展了专题调研.结合调研情况和我省实际,专门出台了《浙江省高级人民法院关于为中小企业创业创新发展提供司法保障相关问题的指导意见》,该意见按照促进中小企业创业创新发展,加快我省经济转型升级等要求,明确了中小企业司法保障工作的指导思想和工作原则,尤其是针对我省中小企业发展面临的融资难、担保难、用工难等突出问题,在现有法律框架内创新了涉财务风险中小企业司法重整、中小企业司法救助、危困企业司法帮扶等司法保障措施,得到省委省政府的充分肯定.并以省人大常委会专题审议全省法院知识产权审判工作为契机,加强对新兴产业和技术发展过程中可能出现的知识产权法律问题的前瞻性调研,加大知识产权司法保护力度,更加注重服务转型升级、科技创新,最大限度激发社会创造活力.在办理雷爱琴等4位代表提出的“关于加强司法服务保障促进建筑市场又好又快发展的建议”和高立存代表提出的“关于加大打击犯罪维稳建筑业环境的建议”时,我院强调要本着“关注民生,维护稳定”的工作思路,把握合理平衡当事人双方的利益,既有利于企业生存、发展,也有利于保障权利人合法权益的精神,加强调解,化解矛盾,做好债权人的思想工作,给企业缓冲的余地,通过债务延期、分期偿还等方式,减轻企业压力,帮助困境企业渡过危机,避免企业在困难时期因一次性承担巨额债务而破产倒闭.同时,注重保全方式,对资金周转困难但运行正常或有发展前景的企业,慎重采取保全措施,尽量采用“动态查封”,避免“杀鸡取卵”,不使其停止经营,实
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