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服务业方面有关论文范例,与就业面临的问题其应略相关发表论文
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例均为１００％.但目前我国的相关规定散见于《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》、《劳动法》、《就业促进法》等单行法律中,且均为原则性规定,缺乏具体可操作的歧视认定及惩处程序.因此,法律制度的缺失是促成就业歧视的重要原因之一.［４］此外,缺乏救济程序也是导致就业歧视的重要因素.根据１９９３年７月６日国务院发布的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定,就业歧视不包括在劳动争议受案范围之内.在我国,法律规定的劳动争议受案范围均以劳动者与用人单位已经订立的书面劳动合同或建立的事实劳动关系为基本前提,但许多就业歧视往往发生在劳动者尚未与用人单位签订劳动合同之前,这就使得法律在面对就业歧视时没有充分的理论依据,当然更谈不上追究相关责任人的责任或赔偿受害人的损失了.另外,我国现有的劳动行政部门、工会、法院和劳动仲裁机构中均没有专门的保护劳动者就业机会平等、处理就业歧视争议的机构.因此,在现行的法律框架下,对就业歧视还不能实施有效的救济.| 有关论文范文主题研究: | 关于服务业的论文范例 | 大学生适用: | 电大论文、专升本论文 |
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（四）长期的“集体无意识”导致用人单位无所顾忌
从劳动者的具体情况看,难以找到工作岗位的劳动者基本上缺乏正式文凭、熟练的技能和本地户口,文化水平低,维权意识淡漠,或者迫于就业困难的压力和生活窘境,不愿意或根本不懂得如何维权,只是希望尽快找到一份工作获取收入用来养家糊口.相对于用人单位而言,劳动者时常处在分散的状态,尚未形成强有力的利益群体,因而来自劳动者自身的维权呼声是微乎其微的,长此以往,即形成了“集体无意识”.从用人单位看,因为有用工自主权和大量的劳动力可供选择,用人单位可以提高用工条件,降低工资待遇,尽量减少为劳动者提供参保的费用,以得到更大的利润空间.劳动者这种长期的“集体无意识”使用人单位的歧视性规定越来越多,而劳动者自身的利益越来越无法保障.［５］
三、促进就业应采取的对策
（一）明确政府责任,加速促进就业
财政部社会保障司副司长由明春认为,目前,我国就业形势存在两方面的矛盾：一是总量上的矛盾,在供求关系上是供大于求；二是结构性矛盾,即劳动力素质不适应岗位的需求.从政府的角度看,扶持并促进就业是其根本的职责所在.关于就业的方针,通常的做法是劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业.对此,相关部门应做好以下工作：首先.政府应大力投资开发公益性岗位.例如：对于社区工作人员、卫生监督员、交通协管员等公益性岗位应由政府负责购买.其次,规范各地负责就业工作的机构,明确其相关职责.目前,各地负责就业的机构因性质不同因而职责难以统一,管理起来也不够规范.例如：各地的劳动服务公司、再就业服务中心、劳动就业管理局、人才市场等等.只有明确规定这些机构的性质,才能使其履行职责,承担起促进就业的重任,为大学毕业生、下岗职工、农村转移劳动力提供更多的就业岗位.第三,对职业资格考试证书加强管理.目前,在大学生中考证已形成风气或规模.英语四、六级证书,计算机等级证书、托福证书、汽车驾驶证等等.对于社会从业人员而言,会计资格证、行医资格证、电工资格证、理财师资格证等已成为通往就业大门的钥匙.但是,过多过滥的考证机构让人难辨真伪,不仅为求职者增加了就业成本,也把那些无证者拒之门外.与之相呼应,制作假证成了人们司空见惯的事.从身份证到高等教育文凭、从初级专业技术资格证到高级专业技术资格证、从国内的各大高校学历证书到国外名牌大学的学历证书,均可在制假者手里花样翻新.因此,应对职业资格证书加强管理,建议由专门的发证机构每年统一组织考试,聘请各专业的专家学者组成评审小组,以确保各类资格证书真实有效.这样,既能够降低求职者的就业成本,也能够使求职者找到合适的工作岗位,实现就业目标.
（二）取消对农民进城就业、大学生就业的歧视性规定,实施平等就业政策
《中华人民共和国就业促进法》第２０条、第３１条规定：“国家实行城乡统筹的就业政策,建立健全城乡劳动者平等就业的制度,引导农业富余劳动力有序转移就业.县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合,改善农村劳动者进城就业的环境和条件.”“农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利,不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制.”但事实上,农民进城就业还存在突出矛盾和问题.据《广州日报》２００６年３月６日载：在广州,虽然人口流动量大,新增就业劳动力不断增多,但结构性问题仍然很突出.如“４０５０”人员,有人没活干,有活没人干.这种情况一方面有农民自身素质的原因,另一方面也有歧视性规定的原因.因此,实施平等的就业政策,取消歧视性规定,是促进农村劳动力就业的重要措施.
（三）科学、合理设置专业,改变结构性失衡的现状,为大学生就业创造条件
在解决大学生就业难的问题上,高校自身和就业市场均应做调整.目前专家将大学生失业状况称作“结构性失业”,即大学生产的“产品”和市场需求对不上,急需的人才没有,不需要的人才却源源不断.对此有学者认为,解决结构性失业问题的根本在于大学本身的调整,大学需要对学科的设立做出更合理的规划,加快知识更新的速度.同时,遏制扩招狂潮,提高“产品”的质量.该学者还认为,“我国目前的劳动密集型企业往往都集中在制造业,并且都是那种低成本低技能的加工性企业,与大学生并不匹配.”因而制造业应进行产业结构的转型和升级,一方面可以提高制造业的国际竞争力,另一方面也可以为高校毕业生就业提供就业岗位.［６］为应对大学生就业难问题,２０１１年１１月２１日,国家教育部下发了《关于做好２０１２年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》.教育部表示,对就业率连续两年低于６０％的专业,调整招生计划直至停招.应该说,这是国家教育部门对高校专业设置做出的根本性调整.这一举措既能够让高校充分认识到专业设置的重要性,不再盲目趋同,也可以让大学生人尽其才,才尽其用,特别是让农村大学生通过读书真正改变命运,让其家长实现最质朴的愿望――子女不在重复自己面朝黄土背朝天的日子.对就业问题,教育部部长袁贵仁指出：要大力引导毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业.袁贵仁部长表示,２０１２年７月前要全面推广使用“全国大学生就业信息服务一体化系统”,积极探索使用手机信息报、微博等新媒体,建立和完善高校毕业生就业供求信息共享机制.［７］可以说,国家教育部在高校专业方面的调整和引导高校毕业生就业的各项措施为今后解决大学生就业难问题提供了方向和具体路径.
（四）借鉴发达省份和发达国家的经验,推进服务业的发展
中国社会科学院发布的２００７财经蓝皮书《中国服务业发展报告――中国服务业体制改革与创新》指出：与世界上人均收入和我国相近的国家相比,我国的服务业增加值占ＧＤＰ的比重仍然明显偏低.众所周知,建设小康社会,促进城镇化进程,加快发展服务业是关键.可以说,发展服务业是扩大就业的主要途径之一.据有关资料测算：如果服务业增加值比重提高１０％,工业增加值比重相应降低１％,万元ＧＤＰ能耗可相应降低约１％.然而,事实是,我国服务业增加值占ＧＤＰ的比重连年下降,２００４年为４０．７％,２００５年为３９．９
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