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工程建设有关论文范文文献,与长江三峡工程的决策(二)相关论文下载
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34385;,有了一个好处最大、坏处最小的方案时,才会决定开工,是绝不会草率从事的.1986年4月,李鹏在六届全国人大四次会议举行的新闻发布会上,在回答记者关于三峡工程情况的提问时,也作了回答：三峡工程是一项包括发电、防洪、航运等综合效益的巨大工程,这项工程不仅关系到我国当代的四化建设,而且是关系到我们子孙后代的大事.对这项工程,中国政府采取既积极又慎重的态度.现在还没有对这项工程作出是否开工的决定.1986年5月底,为慎重决策,当时的国务院总理和李鹏率有关部门的同志赴三峡地区进行实地考察.当时是兵分两路,国务院总理带了一批人,包括王任重、杜星垣等人,从北京经湖北到万县,李鹏则带了钱正英和李伯宁,经四川达县再坐火车到万县.5月29日,两队人马在万县会合,一起从万县坐船到宜昌.中午登上中堡岛,查看坝址地形,听取了有关水电专家的汇报.下午又冒雨考察了葛洲坝水利枢纽,看望了水电职工.最后,国务院总理在宜昌开会,听取筹备组正副组长对成立三峡省的不同意见后,宣布不成立三峡省.在返回北京的火车上,决定对三峡工程重新论证,同时确定了具体的决策程序：先责成水电部重新论证、编制可行性报告,然后由国务院组织审查委员会审查,再报国务院、中央政治局审议,最后提交全国人大讨论；中间还设一个协调小组,随时给全国人大、政协通气.国务院总理回到北京后,即向邓小平做了汇报,说三峡工程在技术上还有些问题,但看来工程科技人员是能够解决的；在经济上投资是比较大的,但估计从经济上讲国力是可以承担的；问题出在政治上,政治上党外许多人坚决反对,将来提到全国人大,即使能通过,如果有三分之一的反对票,政治上就不好办.邓小平听后,表示如果技术经济可行的话,修三峡有政治问题,不修三峡也有政治问题,不修的政治问题更大.邓小平是主张上三峡工程的.
1986年6月,党中央、国务院下发15号文件,即《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》,决定由水电部负责广泛组织各方面的专家进一步论证,重新提出三峡工程可行性报告.随后水电部根据这个文件的精神,成立了三峡工程论证领导小组,水电部部长钱正英任组长,我是领导小组成员之一.这次论证分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价,邀请了全国各行各业的412位专家、21位特邀顾问,分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组,参加论证工作.论证的程序是：正常蓄水位论证150米、160米、170米、180米、一次建成、分期蓄水,两级开发等6个方案.综合经济评价论证分两个层次：一是上三峡工程与不上三峡工程,二是三峡工程是早上还是晚上.根据以上部署,14个专家组、工作组的专家们以对人民负责的严肃精神和严谨的科学态度,用了2年8个月的时间,反复分析讨论研究,分别提交了专题论证报告.根据科学民主的原则,专家组的论证工作完全独立进行,不受干预；专家组内部则充分尊重不同意见,不强求一致.14个专题论证报告有9个是一致签字通过的.有5个专题报告分别有1位至3位专家组成员(9位专家10人次)对专题报告的结论有不同意见而未签字,并提交了书面意见.
1989年5月,长江流域规划办公室在这些论证报告的基础上,重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》,并于当年7月上报国务院审查.报告提出：三峡工程建比不建好,早建比晚建有利,建议中央早作决策；推荐方案为坝高185米,正常蓄水位175米,初期蓄水位156米.
中央的决心和人大的通过
1989年春夏之交发生的政治风波,影响了三峡工程的进展,延迟了党中央、国务院对三峡工程建设的决策.尽管如此,以江泽民为核心的第三代中央领导集体对三峡工程十分重视.1989年7月江泽民就任中共中央总书记不久即到三峡坝区葛洲坝工地和荆江河段进行考察,了解长江防洪问题.同时,还视察了长江水利委员会,我向他汇报了长江水利委员会的工作情况.他向我们询问了有争议的各项问题,并对我们在座的工程技术人员代表作了热情洋溢的讲话,给从事三峡设计科研工作的人员以极大的鼓励.他认为邓小平对三峡工程所作结论是有科学根据的,要我们更好地工作.
1990年3月,在全国政协七届三次会议召开之际,我和一些政协委员联合提案,建议将长江三峡工程列入“八五”计划,及早开工兴建.这个提案经王任重转给江泽民,江泽民对这一提案极为重视,4月5日批转给国务院总理李鹏.几天之后,李鹏即在此件上作了批示.
在江泽民、李鹏等党中央、国务院领导同志的支持下,1990年7月国务院在首都宾馆召开三峡工程论证汇报会,听取三峡工程论证情况的汇报.会上,国务院决定成立以邹家华为主任的国务院三峡工程审查委员会,对重新编制的可行性报告进行审查,再报请国务院正式审批.1991年8月,国务院三峡工程审查委员会审议并通过了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》,认为：三峡工程技术上是可行的,经济上是合理的,国力是可以承担的.
1992年2月,江泽民主持中央政治局常委开会,讨论三峡工程问题,我列席了这次会议.那一段时间,我先后陪同由陈慕华率领的全国人大代表团,王光英率领的全国政协代表团,甘子玉率领的二省市长代表团以及李铁映率领的全国文教体卫代表团等考察三峡.这期间,突然接到要我到北京开会,讨论三峡问题.会议由李鹏首先汇报了有关情况,姚依林、乔石、李瑞环、薄一波、杨尚昆、万里等同志先后发言.这次会议用了一天时间,上午汇报,下午讨论,最后由江泽民讲话.江泽民说,毛主席、周总理当年提出来要建三峡,后来小平同志极力主张建,看来还是有根据的.经过论证,应该提交全国人大.江泽民讲得很风趣,他还引证了一段歌德的长诗,大意是修建这个工程以后,造福一方的人民,安居乐业.这样就确定了由国务院提出意见,报七届全国人大五次会议.随后,国务院正式提请全国人民代表大会审议关于兴建三峡工程的议案.
在七届全国人大五次会议召开前,由于各方工作到位,许多过去对三峡工程有意见的同志大都转变了看法.在全国人大表决前,四川代表团中反对的人仍很多.1992年3月26日,国务院副总理、三峡工程审查委员会主任邹家华,全国政协副主席、三峡工程论证领导小组组长钱正英,率领水利部长杨振怀和我等有关部门的同志,专门参加了四川代表团的讨论.代表们畅所欲言,谈出了心里话,意见的焦点集中在对移民安置的顾虑上,因为70％的移民在四川,万一有个闪失,如何对得起川东父老.也有代表提出其他一些问题.对这些问题,我们都一一予以解答,大多数代表听后非常满意.根据四川代表的意见,邹家华副总理、钱正英副主席建议大会主席团在《关于兴建长江三峡工程的决议(草案)》最后加上一句话：“对已发现的问题要继续研究,妥善解决.”大会主席团同意这个建议,在正式决议中,写上了这句话.
1992年4月3日,七届全国人大第五次会议以1767票赞成、177票反对、664票弃权、25人未按表决器通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》,决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能,选择适当时机组织实施.
1993年初,为确保三峡工程建设的顺利进行,国务院成立了三峡工程建设委员会,作为三峡工程高层次的决策机构,李鹏总理任主任委员,邹家华、陈俊生、郭树言、萧秧、李伯宁任副主任委员,委员会成员由国家计委、国务院经贸办、公安部、民政部、财政部、建设部、能源部、机电部、交通部、水利部、农业部、林业部、物资部、中国人民银行及国家土地管理局的负责同志组成,我是委员会委员之一.三峡工程建设委员会下设办公室,具体负责三峡工程建设的日常工作,由郭树言兼任办公室主任.同时,我从长江水利委员会主任的位子上转任三峡工程建设委员会办公室副主任.
就这样,经过认真准备,1994年12月三峡工程一期工程正式开工,1997年11月实现长江二次截流(修建葛洲坝工程时,实现长江首次截流),第二期工程开始.2003年6月1日,三峡工程下闸蓄水,首批机组开始发电.2006年5月20日,三峡工程右岸大坝最后一仓混凝土浇筑完成,三峡大坝全线建成.2008年,三峡右岸电机组全部投产发电,当今世界上最大的水利枢纽工程――三峡枢纽主体工程提前一年建成.(续完)
(责任编辑 刘荣刚)
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