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摘 要：施工企业是从事建筑安装工程施工生产活动的生产单位,工程建设领域的反腐倡廉工作是各级党委和政府关注的工作.预防和惩治发生在施工企业的腐败行为,必须结合行业特色,加强党风廉政教育、加强制度建设,严肃查办案件.
关 键 词：施工企业；反腐倡廉建设；党风廉政建设
中图分类号：D267.1
文献标识码：A
文章编号：1003-949X(2008)-07-0042-02
党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务,这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策.施工企业是从事建筑安装施工生产活动的生产单位.施工企业行业的工作性质、施工环境条件和企业管理等其自身的特点.开展反腐倡廉建设也应该具有行业特色的教育方式和方法.
一、加强党风廉政教育,增强反腐倡廉意识
施工企业基本上实行项目承包经营,项目部常年在外地施工.在权力和利益分配上,项目部领导班子具有相对独立的人、财、物控制权.他们远离单位和家庭,如果企业教育监督不及时到位,很容易出问题.因此,加强施工企业党风廉洁教育,是保护基层领导干部,维护企业利益和形象的重要工作.在企业各项管理中突显举足轻重的地位.
一是要严密计划,明确责任.施工企业在制定年度教育工作计划时.企业党委、纪委密切配合,制定主要学习教育内容,细化集中学习和个人自学的组织形式和目标要求.同时,按照管理的权限,明确项目部党组织负责人为党风廉政教育责任人.并把有关工作纳入对项目部领导班子和干部考核内容.确保党风廉洁教育活动的正常进行.
二是要分级教育,适时集中.施工企业,在开展党风廉政教育上,始终坚持分级教育工作原则,一级抓一级,一级对一级负责,切实把党风廉政建设日常教育工作落实到实处.每逢党风廉洁建设有关的重要会议、专题党课和警言教育活动,必须要求项目部党政主要负责人参加.通过组织观看电教片,听取专家授课以及参加现身说法等活动,加强党员领导干部廉洁自律.
三是要创新手段,强化监督.施工企业必须结合实际.创新思路,有效地利用、传真、互联网、OA办公室系统等现代化信息传递工作,及时将上级党风建设和反腐倡廉工作有关会议文件精神和要求,及时传达到各施工项目部,做到统一计划,统一安排,统一落实.通过传真、互联网等将教育活动情况及时互通信息,便于加强监督指导.认真把有关教育内容落实到位.
二、加强制度建设,从源头上防止腐败
施工企业要紧密结合深化改革的实际,形成以制度建设为核心,用制度规范权力运作、按流程办事、靠制度管人的经营管理制衡机制,从源头上防止腐败发生.
一是要建立健全领导班子议事规则和决策程序,不断规范领导人员的用权行为,推动领导班子民主集中制建设.促进企业在重大问题决策的程序化、制度化、科学化.从权力分解、权力配置、权力制衡等方面规范权力运行机制,使之能够相互牵制、相互监督.项目部党支部要发挥保障监督作用.建立“双签字”等制度,即报销凭证必须要行政主要领导和党支部书记双签字才有效,公司定期审计,没有双签字的一律无效,使党支部的保证监督作用进一步落实.
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二是要制定并完善企业资本运营、产权交易、投资担保、材料采购、项目招投标、大额度资金使用等一系列管理制度及措施.合理分权,适度授权,明确职责,防止滥用权力.及时对工程项目部执行R
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三是要在建立和完善反腐倡廉制度中.把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理等各项制度,与企业改革发展的各项制度同步规划、同步实施、同步检查、同步落实.建立完善国有企业领导干部廉洁自律等相关制度.科学、依法、民主执政接受全面监督.
三、把握发案特点,严肃查处各种违纪案件
施工企业由于管理上的先天不足导致监督难以到位,工程项目部领导班子及重要岗位的管理人员利用各种手段贪污、受贿、挪用公款等经济类案件较为突出.一旦发案将对给企业造成重大损失和不良影响.
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一是要增强主动查案意识.树立“有案不查是失职、办案不力是渎职、查不了案件不称职”的办案意识.通过严惩腐败,严肃党的纪律,发挥案件检查工作在惩治和预防腐败体系建设中的惩处教育作用.
二是要突出办案重点.要着重查办在重要经济活动中贪污、受贿、挪用公款、卷款潜逃、以工程谋私等职务违纪的恶性案件：违反“三重一大”规定、在经营管理当中行为反常、严重失职、渎职造成企业亏损、国有资产流失的案件；打着合法旗号违反管理制度为团体、个人及亲友非法牟利等损害国家、企业、员工合法权益的案件.
三是要严肃查处案件.防止失之于软,失之于宽.要加大对责任人的经济处罚和赃款赃物追缴力度,特别要加大对携款外逃人员的追查力度,充分发挥办案的威慑和警示作用.直接地挽回了经济损失,间接地警示了其他干部的管理行为,可以更好地堵塞管理漏洞,避免不必要的经济损失.
四、构建惩防体系,形成反腐倡廉的坚强堡垒
中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果,是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件.施工企业应将构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,作为一项开放的系统工程纳入企业改革发展稳定的战略全局考虑.
一是要以有效的工作机制抓体系建设.党委要发挥政治核心作用,真正做到统一研究,统一部署,统一实施,统一检查.各级纪检监察组织、基层党支部要充分发挥组织协调作用,主动协助党委做好工作计划、任务分工和监督检查.
二是要以加强调研促体系建设.各级纪检组织要结合企业党风廉政工作实际,在认真学习领会《实施纲要》的基础上,积极思考、探讨、研究施工企业惩防体系的教育、制度、监督系统建设,共同为制订惩防体系规划努力.
三是要以改革创新构建惩防体系.施工企业要按照“结构合理、系统全面、程序严密、制约有效”的原则.建立与现代企业制度相适应的惩防腐败体系,着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监管、惩处治理、激励保障之中,形成整体推进、优势互补、有机构成、立体支撑的全方位的系统工程,确保反腐倡廉各项工作整体推进,取得实效.
施工企业反腐倡廉建设具有特殊性.做好在特殊条件下的反腐倡廉工作,是我们施工企业应该认真而长期研究开展的工作.我们要认真有效加强反腐倡廉建设,推动反腐倡廉工作深入开展,为提高党的执政能力、巩固党的执政地位,实现施工企业又好又快的发展作出贡献.
责任编辑：丰 军
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