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关于行政效能类论文范本,与关于推进行政效能建设的相关论文提纲

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、推进政府效能建设的途径

政府效能建设的目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体,调动工作人员的积极性、主动性和创造性,不断提高工作人员的办事效率和工作能力,提高政府执行力,提高为人民服务的质量.因此,它不可能简单依靠运动式的集中活动取胜,要有效地发挥效能建设的作用,核心和关键在于构建起职责明确,奖惩分明,科学合理,便于操作的激励制约长效工作机制,坚持标本兼治、综合治理,一步一个脚印,积小胜为大胜,推动效能建设的不断深入.

1.创新机制,构筑长效保障.

加强机关行政效能建设,最根本的是要有一套可行的制度保障体系.只有工作理念内化于心,外化于形,固化于制,机关行政效能建设才能常态化:

第一,创新干部管理机制.在坚持党管干部的原则下,进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制,创新充满活力的干部配置机制和科学、合理的激励机制,营造成就干部的发展空间,创造人尽其能的工作环境,留住能干事、敢干事、干成事的人才,识人所长,给足空间,授之以实,用好干部.树立以人为本管理理念,坚持现代管理方法,追求管理的效率和民主,推行分类、合约管理,推进从以“事”为中心到以“人”为中心,从“独断式”、“监督式”管理到“参与式”、“激励式”管理,推进“人人有事做”向“人人兢兢业业做事”到“人人高兴地做事”转变,发挥每个干部的主观能动性,实现管理上的质的飞跃,推进机关高效运转.

第二,创新绩效考评机制.进一步转变考评观念,按精准化、具体化、数字化的原则,互动、科学地制定考评指标,分层量化权重分值,做到看数字又不唯数字,既有“规定动作”又有“自选动作”,在“考什么”上求突破.进一步健全考评程序,变单一考为综合考,变刚性考为灵活考,在“怎样考”上求突破.进一步用好考评结果,按照“规则在先”的原则,制转变考评方式、组织形式、考评方法、考评取向,变封闭考为开放考,变临时考为专业考,定了考评结果运用的刚性规则,将绩效考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程,在“怎么用”上求突破,提高工作效能,推进工作落实.

第三,创新责任追究机制.推行行政问责制,目的是强化行政责任制,促使行政领导恪尽职守、严格依法行政,尽量减少和避免行政过错,确保政令畅通,提高行政效能和依法行政水平,建设廉洁、勤政、务实、高效政府.以落实首问责任制、限时办结制和责任追究制为核心,抓住问责事项根本,做到问事必问人、问人必问责、问责问到底,缩小问责面,扩大教育面,认真解决责任主体不明确、重行政问责轻法律问责、重内部问责轻外部问责、重执行问责轻决策问责、重事故问责轻日常问责、重应对问责轻预防问责、重形式问责轻结果问责等问题.进一步理顺职责权限分工,规范行政问责的规则和程序,推进问责主体多元化,扩大和规范问责的领域内容,疏通问责通道,创新行政惩戒手段,明确问责的后续效力以及被问责官员“复出”的条件和程序,加强与党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督的密切配合,使“同体问责”与“异体问责”有机结合,形成行政问责强大合力.

2.增强能力,提高建设本领.

工欲善其事,必先利其器.效能建设,“效”是“能”的推进力量,“能”是“效”的基础条件,抓“效”必先提“能”:

首先,增强执行能力.执政之道,关键在于落实.没有执行力,就没有竞争力,决策再好、思路再新、制度再严,工作也难以高效率完成.执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力,是把握规律、创造性开展工作的能力,是化解矛盾、解决问题的能力,是狠抓落实、坚决完成任务的能力.它体现为一种深谋远虑、明察秋毫的洞察力,一种坚定不移、捍卫信念的态度,一种雷厉风行、快速行动的做事风格.行政机关及工作人员应努力提高认知和分折能力,变“机械型”执行为“创新型”执行,做到有令则行、有禁则止、目标同向、步调一致,大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风,坚决反对“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”的行为,以殚精竭虑、全然忘我的精神境界,孜孜以求、一丝不苟的工作态度,干就干好、争创一流的工作标准,不达目的、誓不罢休的坚强意志,实行课题式设计、增强工作的前瞻性,实行项目式管理、增强工作的绩效性,实行工程式推进、提高工作的系统性,实行台账式督查、增强工作的实效性,实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化.

其次,增强服务能力.建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能,不仅是党中央提出的重大战略任务,也是人民政府的性质决定的.从某种意义上讲,服务能力的高低、服务质量的好坏,是判断行政管理是否成功、是否有效的标准.增强机关及工作人员的服务能力,对于推进机关行政效能建设、促进社会和谐意义重大.行政机关及工作人员要坚持服务为本的理念,以保障公民的基本权利、促进公民的权利实现为要务,为公民参与、诉愿和救济提供必要的途径,推进有心服务、有能力服务和有效服务三者的统一.从行政机关来讲,积极深化行政体制的配套改革,创新“责权一致、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制机制,规范政府行为,改革服务程序、手段、方法,减少、集中、并联、规范行政审批,再造政务服务流程,降低行政成本,加强政务服务中心建设,延伸服务职能,搭建服务群众平台,形成科学、规范、高效、透明的运转体系.对工作人员个人而言,要树立和落实科学发展观,积极转变服务理念和服务方式,坚持群众路线,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,切实增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领,努力提高综合素质和统筹协调能力.

第三,增强监督能力.监督是一剂良药.行为的规范、权力的正确行使,必须通过强有力的监督予以制约和规范.实践证明,建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督运行机制,增强监督能力,是促进机关工作效能提高的有效措施.抓住权力运行的重要环节和关键部位,加强对行政效能建设重点部位的监督,加强对领导干部工作执行情况的督促检查,加强对与各级领导干部作风密切相关的关键环节的监督,强化对各级干部执行力的跟踪考核和问效,整合监督资源,设立效能监督机构,把自上而下的监督与自下而上௚

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0;监督、内部监督与外部监督有机结合起来,完善专兼职监督队伍,建立健全政务信息公开发布、考评追究等保证权力阳光运行的配套制度,扎实开展行风、政风民主评议工作,打造公开透明、廉洁高效的机关形象,健全效能投诉网络,完善效能投诉受理机制,推进建立电子监察监控系统,开辟网上监督渠道,发展“网上监察”,逐步实现在线申请受理、状态查询和结果反馈,做到投诉有门、办理有效,有诉必查、查明必处,巩固和强化各项监督联动机制,强化机关与基层联动机制,推进机关作风与政风、行风的联动,加强作风建设相关部门的协调配合和资源共享,紧紧抓住“不落实的事”,严肃查处“不落实的人”,形成推进效能建设的强大合力.

3.注重效能,降低行政运行成本

长期来我国政府行政机构不仅效率低下,而且运行成本不断提高.首先财政供养人数越来越多,政府队伍庞大,使有限的财政收入难以为继,不少地方的财政成为“吃饭财政”,个别地方甚至发生不能足额发放机关工作人员工资的情况.其次,政府行政成本意识淡薄,只讲投入不讲效果,“只算政治帐,不算经济帐”,盲目的经济投资、各种达标活动,以及一些地方、部门领导热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,一味贪大求快、急功近利,以破坏环境资源和社会可持续发展为代价,换取一时半刻的所谓政绩和荣耀,导致了政府资源和社会资源的巨大浪费.再次,一些地方、部门领导习惯于搞形式主义,摆“花架子”,以文件贯彻文件、以会议贯彻会议,文山越削越高,会海越填越深,大量人力、物力、财力和时间、精力耗费在会议、文件和一些缺乏实际效果的所谓调查研究、检查评比、参观学习上,不仅增加基层干部负担,而且大大增加

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