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法律制度类论文范文素材,与增强领导干部的法律意识相关本科毕业论文

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持续的组织和安排之中.从长远看,法律思维为领导干部提供了一种低成本的社会管理方式.

三、领导干部应当善于运用法律思维走出人治社会的困局

从人治走向法治是社会发展的必然趋势,在这个历史过程中,领导干部思维习惯的转变具有十分重要的意义.从某种意义上讲,人治意味着领导干部不受制约的高度集权,这给领导干部在工作中迅速贯彻自己的意图带来了诸多的便利,因此必然会对许多领导干部产生巨大的诱惑.而法治则意味着制度性地限制和解构领导干部的这种特权,这给领导干部的决策和行为带来诸多的牵制.由此可见,在推动中国体制改革的进程中,只有运用法律思维真正揭示法治与人治的利弊得失,才能帮助领导干部进一步认识人治的危害性和法治的先进性,从而自觉地从人治的历史困局中走出,推动社会揭开法治的新篇章.

一般而言,在一个人治痕迹明显的体制中,领导往往会自觉不自觉地居于整个社会的中心,从而自觉不自觉地充当了整个社会资源的调度中心.这种制度安排固然令身处其中的领导干部风光无限,但是由于诸多社会利益均牵系于一身,因此领导干部也必然地成为社会多元利益群体的博弈中心,从而直接承受了各种利益倾向所产生的巨大拉力.这好比在拔河比赛中,将拔河绳剪开后绑在裁判的身上进行比赛一样,除非裁判是铁打的,否则必然难以承受.在一个社会向心力很强的时代里,一个有魅力的领袖或许可以做到这一点.但在一个利益多元化的社会里,这显然是领导干部难以承受的.借用卢梭在《社会契约论》中所说的话：“人是生而自由的,却无往不在枷锁之中.自以为是其他一切主人的人,反而比其他一切更是奴隶.”从某种意义上说,面对无处不在的社会利益矛盾,表面上掌握着巨大的资源调配权力的领导干部实际上往往承受着同样巨大的决策压力.而要从这样的困境中解脱,最好的方法就是求助于法律.因为一个法律规则的出台,往往可以很大程度上分散领导干部的决策压力,从而将领导从多元利益博弈的中心解放出来.这就好比将绑在身上的拔河绳解开,直接打上一个结,然后抽身事外做个真正的裁判,让各利益群体在公平的规则下直接进行博弈,裁判的困境自然也就迎刃而解,这个结就是法律.

如何写法律制度毕业论文
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我国宪法规定,国家的一切权力属于人民.因此政府机关及其领导干部的一切权力也都应该源于人民的授权.然而在实际工作中,一些领导干部还是自觉不自觉地抱有一种错误的观念,即只要法律没有规定不属于自己的权力,都属于自己所有.借用公司治理理论中股东对公司的“剩余索取权”的概念,这在某种程度上也折射出了这些领导干部“剩余权力索取”的人治观念.这种观念在人治的体制环境下或许尚有生存空间,但在整个社会逐渐迈向法治的条件下,必将面临越来越严峻的挑战.因为人们的研究已经证明,从浑沌中秩序生成机制的角度来看,责任往往是安定化、制度化的基础.换句话说,在一个社会跨越法治门槛的时候,往往是以强化责任作为先导的.近年来我国“责任政府”如火如荼的建设实践已经充分证明了这一点.现在各级领导干部正在面对越来越多的诸如“第一责任人”、“一票否决制”之类的领导责任.在这种情况下如果继续强调剩余权力索取必然会进一步加重领导干部的责任负担.因为权力与责任总是相互对应的,“剩余权力索取”必然要对应于“剩余责任包揽”,从而可能让领导干部承受许多超出自身可控范围的无限剩余责任.从人民公仆的政治责任出发,领导干部当然应当承担起对人民的各种责任,不过从制度运行的可持续性出发,这显然并不是一种最优的责任安排.要从这样的困境中走出,必须求助于法律制度.实际上法律制度的引入固然在某种程度上限制了领导干部的权力,但是也在某种程度上锁定了领导干部的责任,从而让领导干部谨慎地行使手中的权力,并恰当地承担自己应当承担和可以承担的领导责任