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目前,国际上规避风险的手段除了在现货市场上进行低买高卖的原始操作外,最主要的市场手段就是通过石油期货、期货期权以及外汇市场进行保值与套利,最大限度地进行攻击性避险,以降低储备过程中可能发生的沉没成本.

由于中国目前的市场体系既缺少义务石油储备方面的立法,又缺少上述功能的机构或衍生产品,还有条件地限制企业参与国际市场的运作,从市场自修复的保障体系中不能使进行义务储备的企业得到规避风险的有效渠道和救济手段,因此,直接影响了石油企业在完成义务石油储备过程中的社会责任构建.

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因此,为进一步建立和完善石油企业的社会责任,还需要进行以下的努力.

一是通过国内立法,规范市场参与者必须承担构建中国国家义务石油储备体系的行为,重树企业的社会责任.

二是根据石油企业的年经营总量明确其义务储备;再根据实际情况,给已经进入者一个缓冲期,并强制性、循序渐进地要求其将义务储备逐年增加并达到一定水平.对违法违规、无视中国国家石油安全的企业.除了在经济上重罚外,还要坚决清除出石油市场并对责任人追究刑事责任.

三是委托符合国际惯例的、政府认可资质的企业成立中介储备机构,专门为那些已经进入或将要进入石油市场,但又没有足够的经济实力独自构建义务石油储备的企业提供储备服务,并避免或减少已经进入者不得不退出市场时可能发生的沉没成本.

四是对建立义务石油储备的企业,应考虑减免征地过程中的交易税.同时,对依法能够长期保质保量储备相当义务石油储备或原产地石油储备的企业,政府可考虑以贷款利息补贴的方式给予超额义务石油储备部分进行奖励,以鼓励其尽职尽责地履行社会义务.

五是尽快增加石油期货交易品种和相应的衍生交易品种、放开期货交易的市场准入.为承担社会责任的石油企业提供一个有效规避市场风险的场所.

(责任编辑 陈 羽)

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