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道路交通安全法类论文范本,与关于《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法(草案)》审议结果的报告等相关论文查重软件
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用赔偿限额和财产损失赔偿限额三类,具体由保监会会同国务院公安、卫生、农业主管部门规定.为与上位法衔接,建议本办法不规定具体的责任限额(草案修改稿第五十九条第一款).(三)关于机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的赔偿责任.草案第六十一条第二款第二项规定,机动车与非机动车驾驶入、行人之间发生交通事故的,由机动车一方承担赔偿责任,但有证据证明非机动车驾驶人、行人负全部责任的,减轻机动车一方百分之九十的赔偿责任.有的委员提出,应根据机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的具体情形和过错程度不同,分别确定赔偿比例.为此,建议规定,非机动车驾驶人、行人负有全部责任、主要责任、同等责任或者次要责任时,机动车一方分别承担百分之十至百分之二十(最高赔偿限额五万元)、百分之三十到五十、百分之六十、百分之七十到九十不等的赔偿责任(草案修改稿第五十九条第三款).
(四)关于道路交通事故社会救助基金.草案第六十条规定,县级以上人民政府应当设立道路交通事故社会救助基金,并明确了基金的用途.征求意见过程中,各方面对设立基金表示赞同,但建议适当明确基金的来源.为此,建议根据国务院机动车第三者责任强制保险条例,结合本省实际,规定基金的来源包括：(一)按照机动车第三者责任强制保险费的一定比例提取的资金；(二)对按照规定未投保第三者责任强制保险机动车所有人、管理人的罚款；(三)救助基金管理机构依法向交通事故责任人追偿的资金；(四)救助基金孳息；(五)小型客车号牌公开竞价所得价款；(六)其他合法来源(草案修改稿第六十条).
(五)关于小额物损直接向保险公司索赔.草案第六十三条规定,当事人自行协商处理的未造成人身伤亡的交通事故或者仅造成自身车辆损失的单方交通事故,可以直接向保险公司索赔.有的委员和省保监会提出,当事人直接索赔易发生道德风险,应在数额上作必要限制.为此,建议将物损价值限制在三千元以下(草案修改稿第六十三条).
(六)关于道路以外的交通事故处理.有的委员提出,对车辆在道路以外发生交通事故应有所规范.为此建议增加相应内容(草案修改稿第六十四条).
五、关于限制行政管理权力
一些委员提出,在强调严格管理、科学管理的同时,必须强调依法管理,特别是强调对政府及公安机关交通管理部门的权力监督.为此,草案修改稿增加了四个方面内容.一是在“执法监督”一章中增加一条,规定公安机关交通管理部门应当建立公开办事制度、执法责任制度、执法质量考核评议制度和执法过错追究制度,并接受社会和公民的监督(草案修改稿第六十五条).二是进一步限制公安机关交通管理部门的自由裁量权,对大部分道路交通安全违法行为设置了明确的定额罚款,防止执法中偏轻偏重.三是就政府、公安机关交通管理部门和其他有关道路管理部门及其工作人员的违法或不当行为,用三个条文分别规定了法律责任,以加强监督和制约(草案修改稿第九十一条、第九十二条、第九十三条).四是明确规定应当设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、标线而没有设置或者没有及时变更,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任(草案修改稿第九十四条).
在审议过程中,一些委员提出,法律责任中违法行为较多,篇幅过大,建议删减.我们研究后认为,根据道路交通安全法及其实施条例的规定,目前,我国共确立244类(333种)道路交通安全违法行为,上位法对这些行为只作了原则规定,授权省一级人大常委会根据本地区实际情况规定罚款的具体执行标准.本次立法主要是对上位法规定的近70类(100多种)违法行为明确了具体的罚款数额,并根据本省实际增加了若干违法行为,从而构成了一个较完整的体系.总体上这些规定各有所指,是维护道路交通有序、安全、畅通所必需的.同时,我们已根据委员意见,对行人不按交通信号指示通行、横过道路未按规定通行和非机动车驾驶人驾驶非机动车时单手离把等处罚作了适当删减,并再次强调了处罚与教育相结合的原则,对于那些情节轻微,未影响道路通行的违法行为,可由交通警察指出并给予口头警告后放行(草案修改稿第七十一条第一款).
在审议过程中,一些委员提出,草案对醉酒驾车、发生交通事故后逃逸、擅自改变电动自行车结构、超速、超载等违法行为的处罚太轻,应当加重.法制委员会研究认为,草案关于醉酒驾驶行为的处罚(草案修改稿第七十九条)与道路交通安全法第九十一条的规定是一致的；草案关于逃逸的规定(草案修改稿第八十六条),是对道路交通安全法第一百零一条的补充和细化,与全国人大常委会法工委的答复是一致的；草案对擅自改变电动自行车结构行为的处罚(草案修改稿第七十三条)与道路交通安全法第八十九条的规定是一致的,上述规定不宜在法外另行加重处罚.草案根据超速、超载的轻重程度规定不同数额的罚款,比较合理,且情节较为严重的行为的罚款额已达到上位法规定的上限(草案修改稿第八十条至第八十三条),也不宜再加重处罚,为此建议上述内容也不作修改.
此外,根据委员、有关专门委员会和各方面的意见,对有关条文的文字和顺序进行了修改和调整.
法制委员会认为,《浙江省实施(中华人民共和国道路交通安全法)办法(草案)》经多次的研究、协调、修改,各方面意见趋于一致,内容已比较成熟,符合法律、行政法规的规定,切合浙江实际,建议本次常委会会议审议通过.
《浙江省实施(中华人民共和国道路交通安全法)办法(草案修改稿)》和以上报告,请予审议.
关于《浙江省宗教事务条例(修订草案)》审议结果的报告
郑造桓
主任、副主任、秘书长、各位委员：
2005年11月,省十届人大常委会第二十一次会议审议了省人大民族华侨委员会提请的《浙江省宗教事务条例(修订草案)》(以下简称修订草案).会后,法制委员会将修订草案印发各市县人大常委会、省有关部门、省人大代表和地方立法专家库成员广泛征求意见.同时,法制委员会调研组与省政府民宗委的同志一起到杭州、温州、台州等地调研,并赴贵州省调研考察.省人大常委会卢文舸副主任还率调研组到义乌等地进行立法调研,听取基层政府、有关部门、人大代表和宗教界人士的意见.3月1日,召开省有关部门座谈会,听取10多个部门的意见.3月9目,召开专家论证会,邀请法学、哲学、政治学和公共管理学等方面的专家,就宗教事务的法理、法条及宗教活动的管理等问题作了进一步论证.
根据委员的审议意见和各方面提出的意见,法制委员会对修订草案进行了多次研究、修改,并与省人大民族华侨委员会作了沟通.3月15日,法制委员会召开全体会议,对修订草案修改稿进行了审议.现将审议修改的主要情况报告如下：
一、关于政府职责.修订草案规定了政府应当支持宗教团体培养爱国爱教、遵守法律法规、有较高宗教造诣的宗教教职人员.有的委员提出,依法管理宗教事务是政府的一项重要职责,对宗教事务的管理关系到党的宗教信仰自由政策的落实、社会稳定等,应当增加各级政府依法维护宗教界合法权益等方面的职责.为此,根据国务院条例精神,在总则中增加了一条,对政府的职责作了规定(修订草案修改稿第七条).
二、关于扩建、迁建宗教活动场所的审批.修订草案第二十三条规定了扩建、迁建宗教活动场所的审批手续.根据委员和有关部门的意见,对扩建、迂建寺观教堂和扩建、迁建其他固定宗教活动处所,区别不同情况,对前置报批的部门和程序等作了相应规定(修订草案修改稿第二十四条第一款、第二款)；为与规划、建设、文物保护等相协调,还增加了一款：扩建、迁建宗教活动场所的申请获批准后,再依法办理基本建设工程等审批手续(修订草案修改稿第二十四条第三款).
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三、关于与宗教活动场所有关的游览参观点的门票问题.根据有关部门和地方的意见,参考国家发改委2005年12月下发的有关文件精神,结合我省实际情况,就与宗教活动场所有关的游览参观点门票价格的制定、调整以及对有关人员的优惠措施,增加了两个条文(修订草案修改稿第三十条、第三十一条).
四、关于行政许可的条件和程序.修订草案对举办宗教教职人员和义工培训班、修建制作大型露天宗教景观、举办非通常的宗教活动等规定了行政许可.根据行政许可法的立法精神,建议对有关行政许可的条件、程序等作出适当规定.主要是：
(一)关于举办宗教教职人员和义工培训班.修订草案第九条规定,宗教团体和寺观教堂经县级以上宗教事务部门批准,可以举办宗教教职人员和义工培训班.修改稿对宗教团体和寺观教堂举办宗教教职人员和义工培训班的条件和审批程序、期限等作了明确规定(修订草案修改稿第十一条第二款、第三款).
(二)关于修建、制作大型露天宗教景观.修订草案第三十条规定,修建大型露天宗教造像,或者制作其他形式的大型露天宗教景观,应当
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