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新疆生产建设兵团之所以能够从无到有、从小到大,历经波折却不断发展壮大；之所以能够不负党和人民的重托,在新疆的经济建设、民族团结、政治稳定和国防建设中发挥不可替代的作用,因素是多方面的,其中非常关键的一条是党中央三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体对兵团事业始终如一的亲切关怀和巨大支持.他们准确分析兵团发展中遇到问题的原因,科学总结兵团事业的成功经验,深刻揭示兵团事业发展的规律,为兵团的发展注入了强大的动力.正如李岚清同志在庆祝兵团成立40周年座谈会上指出的：“党中央、国务院、中央军委历来十分重视兵团事业的发展.毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等老一辈无产阶级革命家和以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,对发展兵团事业都十分关怀,作过多次重要指示.”
一、“组建生产建设兵团,一开始是王震同志、恩茂同志向中央积极建议的,最后是毛主席亲自作的决定.”第一代党中央领导集体创建了兵团.
屯垦这种组织形式古已有之,中国历史上比较典型的就有军屯、民屯、商屯、犯屯等,但是以兵团这种特殊的组织形式进行大规模、立体式、全方位的屯垦,却是从中国共产党人组建新疆生产建设兵团开始的.
新疆拥有166万平方公里土地亟待进行综合性开发,新疆拥有几千公里边境线需要守卫,新疆靠近国际各大政治、宗教势力交汇中心而事态频发,需要应对.在这种情况下,建立一支寓兵于民、兵民合一,以劳养武、劳武结合的特殊组织,担负建设边疆和保卫边疆的任务就显得尤为重要,兵团就是在这样的背景下组建的.兵团的组建从一开始就得到了党中央的关怀.新中国成立不久,毛泽东要求驻疆部队担负建设边疆和保卫边疆的两大任务.1949年12月5日,他在《中央人民政府革命军事委员会关于1950年军队参加生产建设工作的指示》中指出：“人民革命军事委员会号召全军,除继续作战和服勤务者而外,应当负担一部分生产任务,使我人民解放军不仅是一支国防军,而且是一支生产军.”根据这个指示,除一部分人员担任国防任务外,驻疆部队大部分人员投入生产运动,边开荒,边生产,当年做到粮食自给,肉食大部分自给,食油蔬菜全部自给.这实际上拉开了组建兵团的序幕.
不久,毛泽东又批准部分部队转业：“你们现在可以把战斗的武器保存起来,拿起生产建设的武器.当祖国有事需要召唤你们的时候,我将命令你们重新拿起战斗的武器,捍卫祖国.”遵照毛泽东的改编命令,1953年5月,驻疆部队分别整编为国防部队和生产部队,这就使得兵团的雏形呼之欲出.
1954年7月15日,中共中央新疆分局和新疆军区根据毛泽东的战略思想,给西北军区和中央军委总参谋部发报,提出组建新疆军区生产建设兵团.8月6日,经毛泽东主席亲自决定,中央军委总参谋部复电新疆军区,同意二十二兵团与新疆军区生产管理部合并,成立新疆军区生产建设兵团.正如江泽民同志1990年8月视察兵团时指出的：“组建生产建设兵团,一开始是王震同志、恩茂同志向中央积极建议的,最后是毛主席亲自作的决定.”
我们从中可以清楚地看到,兵团的成立是实践毛泽东屯垦戍边战略思想的产物,兵团成立过程中每一个重要步骤都是由中央特别是由毛泽东主席决定的.
二、“新疆生产建设兵团,就是现在的农垦部队,是稳定新疆的核心.新疆生产建设兵团要,陨复.”第二代党中央领导集体恢复了兵团.
历史总是在曲折中前进的.“十年动乱”中兵团被撤销,新疆的屯垦戍边事业步入低谷,历史上屯垦的悲剧似乎又要在新疆重演.党的十一届三中全会后,为了新疆经济的发展和社会的稳定,以邓小平为核心的第二代中央领导集体坚决主张恢复新疆生产建设兵团.
为了恢复兵团,1981年1月至8月间,王震同志受中央的派遣先后4次视察新疆.1月12日至13日,王震接见石河子垦区、奎屯垦区和其他垦区负责人,了解兵团的情况.2月,他在自治区厅局长以上干部会议上讲话指出：“解散新疆生产建设兵团是完全错误的.生产建设兵团是新疆军区的生力军,是保卫边疆、建设边疆的重要力量.”根据当时形势发展的要求,6月30日,王震给邓小平写信,建议恢复兵团.1981年7月1日,邓小平批示：“请王震同志牵头,约集有关部门领导同志,对恢复生产兵团的必要性,作一系统报告,并为中央拟一决议,以凭决定.”8月10日,邓小平偕王震、王任重同志视察新疆.邓小平在听取新疆党政军主要负责人的汇报后指出：“新疆生产建设兵团,就是现在的农垦部队,是稳定新疆的核心.新疆生产建设兵团要恢复.”邓小平回北京不久,在中南海一次重要会议上指出：“新疆生产建设兵团恢复起来确有必要.组织形式与军垦农场不同,任务还是党政军相结合.”
根据邓小平的几次指示精神,9月22日,国家农委党组和新疆维吾尔自治区党委给党中央、国务院和中央军委写了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》,报告从防御霸权主义入侵、维护祖国领土完整和建设社会主义的富强、文明的新疆的战略考虑出发,建议恢复新疆生产建设兵团的体制.1981年12月3日,以邓小平为核心的第二代中央领导集体作出了关于恢复新疆生产建设兵团的决定,决定指出：“中共中央、国务院、中央军委同意国家农委党组、新疆维吾尔自治区党委《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》.”决定简述了恢复兵团的重大意义：“生产建设兵团屯垦戍边,发展农垦事业,对于发展自治区各民族的经济、文化建设,防御霸权主义侵略,保卫祖国边疆,都有十分重要的意义.”
兵团在被撤销后能够得到恢复,完全是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体从国家最高利益的战略高度英明决策的结果.正如王震同志在庆祝兵团恢复大会上指出的：“中央军委主席邓小平同志去年来新疆视察工作期间,根据广大农垦干部、职工和新疆各族军民的愿望和要求,对恢复兵团作了指示.去年12月份,中共中央、国务院、中央军委正式作出恢复新疆生产建设兵团的决定.这是完全正确的.”
三、“国务院各经济综合部门和各行业主管部门,以及社会事业主管部门,都要按照国务院文件精神,把新疆生产建设兵团的改革、发展和稳定问题列入本部门的工作议程,作为一个单独的、特殊的问题对待,在计划和政策上尽力予以支持,帮助新疆生产建设兵团顺利完成‘屯垦戍边’任务.”第三代党中央领导集体理顺兵团体制,从而为兵团的发展铺平了道路.
兵团成立后,在党中央和国务院的关怀下,在自治区党委和政府的领导下,兵团的各项事业迅速恢复和发展.但由于兵团管理体制不顺,外部管得过死,统得过紧,渠道不通,经营机制不活,生产后劲不足,经济效益较差,不少企业负债经营,自我改造能力较弱.为了帮助兵团克服各种困难,充分发挥兵团在屯垦戍边、稳定全局中的重要作用,党和国家领导人多次到兵团视察,指导工作.1982年11月,乔石同志视察石河子垦区,对兵团的农垦事业给予高度评价,他说：“看来兵团是个很好的形式.你们有很多很好的经验,你们的潜力还很大.如果体制问题解决好了,发展会更快些.”
以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体从国际和国内战略的高度思考兵团的问题,把兵团放到国际国内大背景中,放到历史发展的长河中,放到新疆稳定的大局中去观察,于1990年3月下发了《国务院关于调整新疆生产建设兵团计划管理体制和有关问题的通知》,批准对新疆生产建设兵团实行计划单列.内容包括：新疆生产建设兵团的国民经济和社会发展计划按行业纳入国务院有关部门计划,实行计划单列；国务院统一管理的粮(大米除外)、棉、油、商品肉、糖、煤炭、棉纱等产品,以1987年实际交售量为基数；商品猪肉按计划任务,继续由兵团统一交新疆维吾尔自治区；兵团享有外贸出口权；兵团享有国家给新疆维吾尔自治区同样的优惠政策等8条.1994年5月20日在谈到对兵团实行计划单列时,邹家华同志指出：“计划单列的意思,就是说各个方面都要解决兵团的问题.不光是计委计划一下,就是我们各个部门,不管是综合部门也好,专业部门也好,跟它有关的财政也好,经
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