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3月13日、14日,在这春暖花开的季节,全国政协十届四次会议、十届全国人大四次会议胜利闭幕了.2094名政协委员和2891名人大代表行使神圣权利,一次次庄严地按下表决器,政协工作报告、政府工作报告、“十一五”规划纲要等重要报告和文件获得通过,一次又一次掌声在人民大会堂回荡.“两会”是成功的大会、是民主、求实、团结、鼓劲的大会.与往年比,今年的“两会”新意更突出,新看点更多,件件联着群众的热议,事事连着民主、民意、民生,新风扑面,令人耳目一新.

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新看点之一：既谈成绩,也不回避问题和困难,始终居安思危

今年全国两会有一个可喜现象,就是不但两会前后,而且两会当中,代表委员既谈成绩,也不回避问题和困难.从审计长列出令人触目惊心的审计清单,到许多部门的负责官员义正词严地曝光工作中严重存在的负面现象,令人观感一新,精神一爽.两会是讨论大政方针的,是决定国策的.此前一年政府工作如何,要在会上审议；此后一年工作如何部署,要在会上研究.尤其是今年的两会,“十一五”规划的制定是否科学得当,需要代表委员们审议讨论.这就必然要涉及成绩与问题的分析、各种方案的选择、利害轻重的权衡.

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毫无疑问,成绩是一定要谈的.同样毫无疑问,问题也是要认真研究的.谈成绩也罢,谈问题也罢,其出发点与归宿都是人民的意愿、人民的呼声、人民的利益,不少代表委员在会前广泛征求议案提案建议,表现了对职守的执著与民意的遵从.比较起来,对如何解决问题的研究比对成绩的赞颂具有更为重要的意义.因为这是进步的前提.不把问题研究透,找出妥善的解决办法,我们就无法加快改革、加快发展,若是一味沉湎于“大好形势”的自满自足,问题、矛盾就会日积月累,愈是拖延愈是难办.所以,中央领导同志几次三番提到增强忧患意识,提到居安思危、防患未然,强调越是形势好,越是要保持清醒的头脑.把存在的问题和困难估计得充分一些,把应对的政策、措施考虑得周全一些,始终居安思危,扎实工作.这实在是警世良言.

新看点之二：凝聚共同力量,毫不动摇地坚持改革方向

十届全国人大四次会议召开的第二天,胡锦涛总书记在参加上海代表团的审议时强调,要毫不动摇地坚持改革方向,不失时机地推进改革.此前一天的政府工作报告,有人统计,温家宝总理谈及“改革”83次,涉及“体制”29次.再翻开“十一五”规划纲要草案,会发现“深化体制改革”一篇的头一章,便是“着力推进行政管理体制改革”.这一篇,共五,章,十六节,谈的都是改革攻坚必须啃的硬骨头.上述一切,可以解读中央在理性回应前一段有关改革的种种议论和争论.

改革首先必须坚持.中国的改革是以社会主义市场经济体制为目标的.自1978年破题至今,27年的实践证明,中国的繁荣富强离不开市场化改革带给我们的蓬勃活力.而改革至今,尽管我国已初步确立社会主义市场经济体制,但体制完善的任务仍相当艰巨：经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等等,仍在困扰着发展中的中国.其背后,则是身处社会主义初级阶段的中国,至今尚未破除的种种体制性障碍,以及诸多与市场化背道而驰的思想和理念.

必须坚持改革的另一个原因,在于27年的改革之后,我们必须在理性审视已有改革的基础上,对其进行必要的深化.作为一个转轨中的大国,中国的改革没有现成的经验和路径可循,特别是在解决原有体制深层次障碍的探索实践的过程中,难免会出现一些不完善之处,也会出现一些新的问题,诸如“看病贵、上学难,房价居高不下,收入差距过大”等问题,只有靠进一步改革来解决.这其中有的需要攻坚,比如铁路、电力、石油、电信、民航、邮政、烟草、盐业和市政公共事业等垄断行业的改革；有的则需要进行更科学的深化,如医疗、教育、住房、收入分配等领域的改革.

新看点之三：“三个重大”背后的重大命题,扎实推进社会主义新农村建设

“重大历史任务”“重大转变”“重大变革”,这是温家宝总理作《政府工作报告》时连续使用的一组词汇.让代表委员欣喜的是,这组铿锵有力的词汇全都出现在“扎实推进社会主义新农村建设”标题之下.“三个重大”揭示了一项重大的时代命题：全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,党和政府决心集中力量在“三农”这个难点上取得重点突破；“三个重大”还坚定地指明了一个方向：要加大对“三农”的支持力度,推进农村体制改革和制度创新,尽快使广大农村面貌有比较明显的变化,包括农民在内的广大低收入者要和全体人民一道充分共享改革发展的成果；“三大重大”促使人们进一步思考树立新的发展理念：处于由农业哺育工业到工业反哺农业转折期的中国,将坚持“多予少取放活”,特别要在“多予”上采取更多措施,增加农民收入.

在总结成功经验的同时,如何防止偏差,是建设新农村的重要命题.当下尤其需要警惕两种倾向：或是倾力建设村庄,打造“袖珍城市”；或是完全不顾村庄建设,把农村建设理解为城镇建设.

打造“袖珍城市”式的农村建设是不可持续的.如果按照城市标准向农村提供基础设施,须投入的资金远在10万亿元之上,这项资产的每年维护成本就要超过农民的承受能力.我国农村的住房空置率平均在20％左右,农民正向城市缓慢转移,部分村级居民点将缓慢地衰落.一部分村落甚至会完全消失.基于这种客观趋势,要把每一个村落建成“袖珍城市”即使财力允许,也将是极大的浪费.

完全放弃村一级居民点的建设,把建设力量集中在县域内几个大镇上,也偏离了新农村建设的方向.在未来若干年中,我国农民的大部分还会居住在村一级居民点,给他们提供方便、卫生和经济的基础设施,应该始终是政府努力的目标.要本着节约原则,充分立足现有基础进行房屋和设施改造,防止大拆大建,防止加重农民负担,扎实稳步地推进村庄治理.

新看点之四：牢固地树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观

在本届两会上,代表委员们对中国文化和人文建设的某些缺失表达了强烈关注,中央政府对此作出了积极的回应.3月4日,胡锦涛总书记在政协民盟民进联组会上提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观.反映人民心声、代表人民意愿,就必定赢得人民支持、受到人民拥护.胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要论述,集中表达了广大干部群众的共同心愿,在全社会引起强烈反响.“八荣八耻”不胫而走、广为传播,迅速成为社会各界共识.“八荣八耻”重要论述,概括精辟,寓意深刻,代表了先进文化的前进方向,体现了社会主义基本道德规范的本质要求,体现了依法治国与以德治国相结合的治国方略,是我们党关于社会主义道德建设思想的继承和发展,是进一步推进精神文明建设的重要指导方针.

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