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市场经济方面论文范本,与政府行政管理体制改革的价值追寻相关论文提纲

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动与强制性制度创新推动的协同,就成为了政府改革的一种价值选择.

通过制度创新建立和维护制度环境,实现合理、有效的制度安排并向社会提供制度选择,是政府基本的公共职能.换言之,有为的政府能够通过价值评判和政策合成再生制度资源.

我国政府创新的价值意义,首先在于构建一种新型的国家行政管理体制框架,进而在既定的框架内重构行政领导体制、行政组织体制以及诸多分门别类的行政制度,而进一步转变政府职能,修正和调整行政权力关系是构建一种新型的国家行政管理体制框架的基础,进一步提升政府能力则构成了为发展提供充满活力的行政管理体制框架的中心问题.

三、政府改革的目标――政府能力

行政管理体制改革的目标是为了提高政府能力.提升政府能力是当代世界各国共同面对的课题,无论是发达国家还是发展中国家,都致力于旨在提高政府能力的行政管理体制改革运动.特别是全球化和新科技成就的推广,对发展中国家构成了极大的压力,促使它们通过提高政府能力来回应时代的要求.

一般而论,政府能力主要由四个方面的相互交织、互为条件的能力构成：公共政策能力；行政管理能力；社会服务能力；自我控制能力.在我国,随着国家现代化进入关键的发展时期,我国各级政府的能

市场经济方面论文范本力正面临着前所未有的挑战,并因此构成了我国政府改革的宏观价值目标之一.第一,公共政策能力.这是我国政府改革价值取向的首要着力点.在现有发展阶段上,我国政府的宏观公共政策的制定能力与微观公共政策的执行能力具有突出重要的意义.我国正处于实现国家现代化的关键时期,急剧变化是这一时期的突出特点.这就必然导致政府的政策意志以及以有效的反应和应变能力、适应环境创新发展的能力为基础的公共政策能力面临前所未有的挑战.因此,强调我国各级政府大大改进政策制定系统的能力,将被实践证明具有决定性的意义.第二,行政管理能力.我国政府提升行政管理能力的价值目标不仅仅在于政府公共行政管理的实践效率,更在于政府公共管理的实践效力或效果.效果与效率表现不同的价值标准.相比之下,效果更能体现行政目的,更能体现通过行政管理过程实现公共政策价值的程度,因而更应成为我国政府行政行为的价值标准.目前在行政管理方面存在的问题是政策执行的意愿走低,政策执行的能力乏力,公共行政管理滞后、失效甚至于无效.这就要求我国政府通过行政管理体制改革重新“站位”,尽快“到位”,在市场经济的条件下全面履行政府职能,有效实施公共行政管理.第三,社会服务能力.在现阶段,我国政府公共服务能力的价值理念问题,主要集中在与制度创新紧密相联的两个问题上,即如何尽快开发和开放国家各项公用基础设施和如何尽快建立和完善政府的社会支持、社会帮助、社会救援的组织体制和制度规定,进而直接为公民及公民团体服务.第四,自我控制能力.作为我国政府改革的价值目标,政府自控能力属于“吏治”的范畴,其实质在于“以法律为准绳”处理官民关系、政府与社会的关系,其主要问题在于如何有效地制止公共行政权力主体的“寻租”行为.

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责任编辑宫秀芬

[作者简介]潘照新(1968-),女,陕西洋县人,辽宁大学学报编辑部助理研究员.

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