论文网
行政管理方面论文范本,与“行政管理现代化”评析相关本科毕业论文范文
本论文是一篇行政管理方面本科毕业论文范文,关于“行政管理现代化”评析相关毕业论文范文。免费优秀的关于行政管理及公共行政及政府方面论文范文资料,适合行政管理论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要]“行政管理现代化”研究自上世纪80年代起就已经获得了我国学术界的关注｡,围绕“行政管理现代化”的内涵､,理论依据与行政价值特性､,构建路径三大主题,学者们展开深入的探析,并达成一些共识,但仍然存在许多不足之处｡,从“行政管理现代化”的主导价值观､,实现学术话语的“本土转换”以及落实“行政管理现代化”的承载范式三个
行政管理方面论文范本
[关 键 词]行政管理现代化,政府管理范式,改革
[中图分类号]D60[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)05-0057-02
在全球化､,信息化的强力推动下,政府管理理念与运行范式的重新思考,成为世界各国政治和行政体制改革面临的共同课题｡,鉴于传统“官僚制”的失灵,人们期望建立新型政府管理范式｡,“行政管理现代化”(学者或称之为“公共行政现代化”､,“政府管理现代化”)作为一种对传统政府管理的现代范式变迁,正是此呼声的理论表述｡,对学者们的研究成果进行梳理和述评是极有必要的,这对于推动和创新政府管理的研究有重大意义｡,
一､,“行政管理现代化”的诱因――官僚制的困境
现代化进程中的全球化､,民主化､,信息化和人本化所带来的灵活性､,创造性和快速反应性,以及公民自治能力的增强,使得被称为“人类社会最为成功发明”的官僚制的固有缺陷日益暴露出来｡,[1]许多国家面对僵化的官僚体制所带来的财政､,管理和信任危机不得不借助新的思维,在新的领域寻求新的行政路标､,行政范式和发展动力,力图使窘迫的行政活动跳出泥淖､,摆脱困境,更富生机和活力｡,改革官僚制､,建立崇尚创造且富有鲜明个性和旺盛生命力的新的政府运行机制,成为当今社会公共行政改革的必然要求｡,
与此同时,中国全面现代化的进程客观上也要求我国对西方“官僚制”之积弊进行反思｡,尽管改革开放以来我国的现代化事业开始驶入“快车道”,但是,现代化的“阵痛”(如高增长､,高通胀､,高震荡等)给同样处于现代化过程中､,却远未成熟的政府及其管理带来了空前压力｡,加之西方政府治理危机的遭遇同样在我国政府管理领域发生,政府官员与学者们认识到,“行政管理现代化”是经济现代化的先决条件,是政府､,社会､,企业管理现代化的中枢环节｡,加之国内外良好学术氛围的影响与国内行政管理学科人才队伍的壮大,促使“行政管理现代化”的理论研究走向繁荣｡,
二､,研究的主题与共识
近十年来,关于“行政管理现代化”的研究紧紧围绕三大主题展开,并达成了一些共识｡,
(一)“行政管理现代化”的内涵
学者们对“行政管理现代化”的内涵作了以下界定:“行政管理现代化”是指为使我国行政管理制度达到世界先进水平,按照特定的理想范式对我国公共行政构成要素进行全面的理性化改造,实质是使行政制度越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性｡,具体内容有六个方面:管理价值观的理性化､,行政职能的合理化､,组织结构的效能化､,行政法制化､,手段科学化与理论现代化｡,[2]
(二)“行政管理现代化”的理论依据与行政价值特性
第一,公共行政的视角｡,行政管理的根本特性在于它的“公共性”,“公共性”也是政府治理的法理依据｡,但权力的“自利性”往往导致行政价值主体的“倒置”,引发政府与公众的对立｡,鉴于此,我们必须走出“权力自利”的怪圈,破解“管制行政”,树立落实政府与公务人员的责任意识､,服务意识和法治意识,这既是化解政府与公众的对立的必要途径,也是建设现代化公共行政的必然要求｡,
第二,管理绩效的视角｡,追求效率是政府管理的内在要求,高效化是“行政管理现代化”的重要标志｡,古德诺(FrankJ.Goodnow)早就说过:“政府机构的使命,是提倡一个尽可能有效率的公共组织｡,这一切都是为有效提供公共服务｡,”[3]一个能够以极少的成本向公众提供公共服务的政府才称得上是一个现代化的政府｡,
第三,法治的视角｡,法制化是行政管理发展的必然趋势,行政管理由传统向现代的转换过程,即是一个逐步强化“法治”的过程｡,然而我们也必须防止行政管理的“泛法律化”倾向,注意发挥社会主义道德的作用｡,道德不仅对于法规的制定､,实施具有重要意义,还具有调节范围远远大于法规的优越性｡,
第一,构建“责任政府”,重构政府形象｡,“责任”是现代民主政治的基本内涵之一｡,为了适应世界政治与公共行政民主化的发展趋势,实现行政模式由“权力行政”向“责任行政”的范式转换尤其迫切｡,“责任政府”,是改变政府形象､,重构政府信用的关键,也是政治体制改革的重大突破｡,[4]
第二,建设“高效政府”,提高公共需求回应力｡,高效是政府行政的内在要求,高效化是“行政管理现代化”的重要标志｡,现代化的行政管理必然是高效的政府管理,这是其有别于传统“全能政府”的一大优越性｡,“高效政府”包括三个层面的现代化:管理“硬件”的现代化,管理“软件”,即管理思想与管理方法的现代化,管理者的现代化,也即公务员管理技能的现代化｡,
第三,塑造“服务型政府”,转变政府职能｡,服务型政府的本质在于治理模式的根本转变,确立起公众导向的全新服务理念､,服务方式和服务机制｡,由于民众民主意识与权利意识的觉醒,强调政府的“服务职能”,变迁“官僚制”,以求政府价值的回归与自证,理应成为政府改革的历史趋势与基本追求｡,[5]
第四,营造“法治型政府”,行政管理法治化｡,柏拉图说:“如果一个国家的法律处于从属地位,没有权威,我敢说,这个国家一定要覆灭,然而,我们认为一个国家的法律如果在官吏之上,而这些官吏服从法律,这个国家就会获得诸神的保佑和赐福｡,”[6]由传统行政管理向现代行政管理的转化过程,即是一个由人治走向法治的过程｡,从这个意义上而言,行政管理的现代化也就是行政管理的法治化｡,
这篇论文地址:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050744873.html
(三)“行政管理现代化”的构建路径
根据库恩的“范式转换理论”,笔者就已有的研究,将学者们关于“行政管理现代化”构建路径的研究
行政管理方面论文范本,与“行政管理现代化”评析相关本科毕业论文范文参考文献资料：