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0;有效防止和纠正选人用人上的不正之风,拓宽选人视野,收到“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果.

2.选拔干部向基层和生产一线倾斜

党的十七大报告提出“：要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部,注重从基层一线选拔优秀干部充实到各级党政领导机关”.因此,鼓励年轻干部到基层工作,有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干.这一要求抓住了新时期干部工作的要害,具有十分重要的指导意义.第一,有利于加强党性修养、加强实践锻炼.鼓励年轻干部到基层工作,有意识地在完成重大任务、应对重大事件、抗击重大自然灾害等关键时刻锻炼和考验年轻干部.加大年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流力度,通过多岗位锻炼丰富阅历、提高本领.第二,有利于抓好后备干部队伍建设.对后备干部坚持重在培养、同样使用,突出党性锻炼和实践锻炼,提高解决实际问题的能力,使用时与其他干部同样标准、同样程序,不搞照顾性使用.根据干部成长周期,分为近期和中长期,分别提出不同的年龄和职务层次要求,避免在年龄上层层递减和“一刀切”.要抓好关键岗位后备干部队伍建设.加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔,做到系统培养、择优使用.第三,探索建立上级党政机关从基层一线遴选干部制度,建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链.坚持重视基层的干部导向,建立和完善选拔优秀村干部担任乡镇党政领导职务的办法,注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级党政领导干部,加大从基层一线招录公务员的比例.地方县级以上党政领导班子成员出现空缺,要优先从具有基层一线工作经历的优秀干部和人才中选拔.

3.健全干部管理监督机制

第一,要加强对关键岗位干部的重点管理.既要坚持分级管理.又不能简单地以级别论轻重,而要根据岗位的重要性来考虑干部工作布局和战略重点.比如,对县委书记就不能按一般的处级干部来对待,必须实行重点管理.第二,严格干部日常管理监督.干部出问题,多数都是“小洞不补,大洞吃苦”.干部监督管理要抓早、抓小,防患于未然.现在,干部日常监督管理的制度不少,关键是执行不力.落实制度,也是改革的重要环节.第三,切实解决干部调整难.处理难的问题.完善并严格执行领导干部问责制,严明领导责任,对失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的干部要追究责任.制定调整不适宜担任现职干部的办法,明确不适宜担任现职的情形,规范调整的原则、程序,探索干部调整后的多种安排方式.第四,完善干部激励保障制度.要坚持奖惩分明,加大治懒治庸力度.要建立健全干部职务与职级并行制度,实行干部职级与待遇挂钩.要关心基层干部,对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策.坚持精神鼓励与物质奖励相结合,更好地调动广大干部的积极性、创造性.

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深化干部人事制度改革的难点参考属性评定
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