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大实践之中.反腐倡廉建设以核心价值观为指向,抓住了社会主义的价值需求.

（一）以人为本,保障公民当家作主.“民主”是社会主义政治的核心价值观.胡锦涛同志指出：“人民民主是社会主义的生命.发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标.”⑤“以人为本”,规定了执政党对权利的使用原则.只有真正坚持了“以人为本”,权利的拥有者才能明白,在共产党领导之下,最高的权利就是“人民民主”.只有人民当家作主,执政党的权利才能发挥作用.“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”,⑥这“阳光”就是人民的监督权、话语权、质询权、训诫权、罢免权.阳光就是“以人为本”的光芒.

党的执政地位并不是一劳永逸的,党的执政基础同样需要不断加强和巩固.党如何在执政条件下继续赢得人民群众最广泛的认同、支持和拥戴,始终是必须回答而且必须回答好的一个重大课题.人民群众对反腐倡廉建设成效的认可程度,更直观地来源于对损害群众利益不正之风的治理成效.为此,胡锦涛同志多次强调“群众利益无小事”,要求党员干部转变作风,做到为民、务实、清廉,不断以新的工作成效取信于民.《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益.高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为.”⑦党的十七大报告提出的“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”的理念,展现了党中央领导集体把人民的利益放在首位的思想境界与价值取向,进一步提升了“全心全意为人民服务”这个党的根本宗旨.

（二）建设廉政文化,促进人的健康发展.廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价,它是廉政建设与文化建设相结合的产物,是社会主义先进文化的重要组成部分.廉政文化建设,是建设社会主义先进文化的重要内涵,是推进反腐倡廉建设的迫切要求,是促进人的健康发展的思想保证和文化支撑.

加强廉政文化建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导反腐倡廉建设的重大课题.党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会.等注重研究反腐倡廉教育的规律,使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际.等要把思想教育、纪律教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来,大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村.”⑧廉政文化在教育对象上不仅是党员干部,而且是全体社会成员.它通过各种教育方式和途径,用先进的文化、理念、思想,教育、熏陶、激励、鼓舞着全体社会成员.要在全社会营造一种人人崇廉尚廉,个个羞于腐败、耻于腐败和不愿腐败的良好氛围,营造“以廉为荣,以贪为耻”的社会风尚,使人们在廉政教育中思想得到升华.一方面,通过宣传立党为公、执政为民的先进典型,宣传反腐倡廉建设取得的成果以激励鼓舞人；另一方面,通过对腐败思想和行为进行有力鞭挞来警示教育人.“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制,形成反腐倡廉的整体合力”.⑨

（三）居安思危,追求社会的和谐.反腐倡廉建设注重惩治腐败,就是因为腐败破坏干群关系、党群关系,影响着执政党和广大人民群众的关系,影响社会主义和谐社会的构建；而党员干部腐败必然诱发邪气上升,正气下降,社会道德失范.胡锦涛同志指出：“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务.”⑩居安思危,追求社会的和谐,必须对党员干部进行教育.针对党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题,以胡锦涛同志为总书记的党中央不失时机地进行了立党为公、执政为民的教育,保持共产党员先进性教育,学习遵守贯彻落实党章教育,树立和落实科学发展观教育,“八荣八耻”教育和八个方面的良好风气教育,引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观,正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系,促进领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心.这些举措,有效地传播了社会主义核心价值观,是反腐倡

廉理论在追求社会和谐中的具体运用.

四、制度创建是反腐倡廉建设的重点

制度是反腐倡廉理论的重要内容,反腐倡廉建设必须紧紧抓住廉政制度建设.依靠制度加强反腐倡廉建设,是做好反腐倡廉建设的根本途径.胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.”{11}

（一）完善反腐倡廉准则.《党章》是规范党员行为的根本准则,也是开展党风廉政建设的根本准则.在以胡锦涛为总书记的党中央领导下,党内法规逐步健全.围绕学习《党章》,党中央会同中央有关部门先后制定了《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》等各项具体监督制度,中央有关部门制定发布了《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和《加强和改进舆论监督工作的实施办法》等一系列配套规定.这些规定的颁布和实施显示了中央领导集体加强党风建设、预防治理腐败的决心.

（二）规范干部从政行为.行政制度规范从政行为,显得更为紧迫和重要.邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面.”{21}《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“加强廉政法制建设,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证领导干部廉洁从政.”党的十七大报告指出,在反腐倡廉建设中,“要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度.”{12}

对领导干部从政行为进行规范,是保证权力正确行使不被滥用的前提.在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,倡导规范从政行为,各主管职能部门制定了新的制度.如中央纪委印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》,中央办公厅印发的《党政领导干部辞职暂行规定》《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》,中央纪委、中央组织部下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》,国务院常务会议通过的《行政机关公务员处分条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,监察部会同国家环保总局制定出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,监察部会同国家安全生产监督管理总局制定出台的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,中央纪委印发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》.上述各项规定和制度,都将对规范干部的从政行为起到重要作用.

（三）干部违法必究.依法治国,建立社会主义法治国家,必须加强对社会主义法律准则的执行.党政部门尤其要按照“执法必严,违法必究”的原则,对那些违法犯罪者绳之以法.