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工商行政管理方面有关论文范文素材,与企业工商登记档案为什么不能公示相关论文下载
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;没有授予部门规章设定行政许可的权利.而《企业登记档案资料查询办法》第七条和《企业法人登记档案管理办法》第十九实际上就是一种行政许可,是对查询档案的许可,应当予以调整.我国企业诚信体系建设的需要江泽民同志指出：“没有信用,就没有秩序,市场经济就不可能发展.”⑤目前,我国企业诚信体系建设还不能完全适应高速发展的社会主义市场经济的需求,诚信体系的不完善、失信行为的广泛存在,使加强企业工商登记档案的公示性应当成为我国企业诚信体系建设的重要内容.
１．加强企业工商登记档案的公示性,有利于提高企业的诚信度.禁止或限制企业工商登记档案的查询,不仅使工商行政管理职能难以发挥,而且在客观上纵容了经济欺诈,人为地阻断了市场主体间的信息沟通,从而大大增加了交易风险.登记机关并不因此承担任何责任,如此责权不分、包揽权力、垄断信息并拒绝公开,极易导致审批权力滥用、暗箱操作,不法分子也会就此取得“合法”登记,凭借国家公信力行各类欺诈、逃废债务等不法之事,导致市场秩序的混乱和公众对政府公信力的怀疑；对于守法者,不仅要承受因此大大增加的交易风险,即便是在寻求司法救济时,却因查询相关企业档案的障碍,在程序上甚至可能因此无法依民事诉讼法、刑事诉讼法立案,在实体上亦无法有效利用法律武器来维护自身合法权益,令我国民法、刑法中关于虚报注册资本、虚假、抽逃出资、妨害清算等相关法律难以发挥效用,其结果只能是在客观上纵容、庇护甚至支持形形色色的经济欺诈、逃废债务等不法行为.
２．加强企业工商登记档案的公示性,有利于公众对企业诚信进行监督.企业登记档案应当充分公开,允许社会不特定的绝大多数人都能充分地了解企业的基本情况,从而降低交易风险；通过公开,让公众广泛且无障碍地参与企业信用管理,使人人都成为尽职尽责的“工商局”,以实现社会信用的良性循环：通过公开,守法者可以得到及时、有效的法律救济,实现法律抑恶扬善的社会价值；通过公开,变“黑箱”为明示,不仅能有效防止权力腐败和权力不当行使,而且能提高企业的自律性和自觉性.
是政务公开的需要
政务公开是为了保护公众的知情权.拥有或保存政府管理信息的行政机关是公开的义务人,应当依法履行公开政府信息的义务；而公民、法人和其他社会组织是公开权利人,依法享有获取政府信息的权利.政务公开应当把保密作为一项特例而非惯例处理,除保密的范围外,其他信息均应公开.工商登记信息查询应当成为政务公开的先锋.若同一行政文件中有些可以公开,有些不应当公开的,则对不宜公开
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(四)是律师执业的需要
１．律师进行事前资信调查是法律服务的一项重要内容.随着商品经济的飞速发展,商贸活动已经非常频繁,跨国贸易更是与日俱增,为了维护交易的安全,保障自身的经济利益,商事主体在确定交易之前都希望了解对方的资信状况,对交易的风险做出恰当的评估,防止遭受损失.因此,现代规范企业都要在确定交易之前聘请律师对对方进行基本的资信调查,有些甚至要求律师在调查的基础上出具风险评估报告,力争将商业风险降到最低程度.这种谨慎的态度客观上维护了国家经济秩序,有利于国家经济的发展,理应得到国家政策与法律的支持.
２．律师进行资信调查依赖于企业工商登记档案的充分公开.律师要进行真实、详细的事前资信调查依赖于企业工商登记档案的充分公开.工商企业登记档案充分公开对律师公开的好处是显而易见的.首先为律师正常执业扫除了一大障碍,有利于律师更好地开展诉讼及各种非诉业务,为当事人服务.其次通过查询工商企业登记档案来了解企业的真实状况,就可以有效防止商业诈骗,有利于建立良好的社会主义市场经济的信用秩序.如果企业工商登记档案对律师公开,那么企业在进行业务往来之前可以先委托律师做资信调查,了解对方的情况,这种了解不是靠对方自己的吹嘘,而是通过律师在工商行政管理机关对企业登记档案进行查询,由此得来的信息更加客观,有利于企业的经营决策,也可以有效防止商业诈骗的发生.因此,只有揭开企业工商登记档案的层层面纱,使之充分沐浴透明的阳光,律师才能充分利用工商登记档案信息,实现其为市场经济服务的功能.□
注释：
①孙军,商事档案的公开与利用限制―――从商法的角度谈几类专门档案的提供利用问题,《山西档案》,２００３,（５）
②邱代伦车行义,“工商局,凭什么不让我查企业档案选”―――浅议工商企业登记档案的公开,《中国律师》,２００１,（８）
③李文君,掀起工商企业登记档案的盖头,《工商行政管理》,２０００,（４）
④胡明,企业工商档案信息属于商业秘密吗?―有感于律师工商信息调查难,《德衡论文集》
⑤江泽民,《当前经济工作需要把握的几个问题》,《论“三个代表”》第９４―９５页
⑥吴增仁马秋影,政府信息公开对档案工作的挑战及档案管理部门的对策,《北京档案》２００４,（４）
⑦《律师查资料被拒绝深圳一律师就此事叫板国家工商局》,国法网,２００１－０５－１５
（作者单位：四川英捷律师事务所西南财经大学法学院６１００７２６１００７４）
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