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根据有关规定,现将省高级人民法院2014年办理省十二届人大二次会议代表建议、批评和意见情况报告如下：

一、代表建议的基本情况

2014年,省法院共收到省十二届人大二次会议代表建议27件,全部在规定期限内办理完毕并答复代表.27件建议由7个代表团共计74名省人大代表单独或联名提出.其中,独办7件、主办5件、会办15件.与去年相比,今年省法院承办的代表建议总数比去年增加35%,而且建议的质量更高,具有较强的针对性、指导性和可操作性,建议内容呈现以下特点：

一是关注经济热点问题,促进法院工作为经济发展保驾护航.例如温州代表团周德文代表提出的“关于帮扶企业走出金融风波困境的建议”,温州代表团王茂法等代表提出的“关于出台破产费用监管操作细则的建议”,舟山代表团丁海鹰代表提出的“关于高度关注和帮扶海运企业发展的建议”.

二是着眼司法活动规范化,推动法院执法尺度统一.例如杭州代表团楼季华代表、绍兴代表团谢中富等10名代表、绍兴代表团陈显明代表,均不约而同地提出了有关统一财产保全担保标准的建议,温州代表团王茂法等代表提出的“关于制定未成年人轻罪犯罪记录封存实施细则的建议”,金华代表团邵宝玲代表提出的“关于进一步规范司法鉴定的建议”.

三是聚焦民商事案件执行工作,推动社会诚信体系建设.例如台州代表团柳正日希等代表提出的“关于进一步加大制裁拒不执行判决、裁定行为力度,有效破解执行难的建议”,杭州代表团吴春莲等代表提出的“关于打击虚假诉讼促进社会诚信建设的立法建议”.

四是注重通过司法手段规范行政行为,促进政府依法行政.例如温州代表团冯蒋华代表提出的“关于取消工商登记中设置的违背'私权自治'原则内部规定的建议”,宁波代表团俞雷代表提出的“关于加强行政执法中司法保障力度的建议”,杭州代表团孙阳等代表提出的“关于科学推进清水治污工作的建议”.

二、办理代表建议的主要做法

省法院严格按照省十二届人大二次会议代表建议交办会提出的“切实增强责任感,不断健全办理工作机制,努力提高办理工作实效,优质高效地办好每一件建议”的总要求,坚持以问题为导向,强化工作举措,狠抓责任落实,建议办理工作的整体水平得到有效提升.对独办和主办的建议,均与领衔代表逐一进行了沟通,除代表明确表示确无必要外,均做到了当面走访,代表满意率为100%.

(一)领导重视,明确办理工作要求.

省“两会”建议提案交办会后,院督查联络室在第一时间提出了初步方案,院主要领导亲自部署,一一落实分管领导和承办部门责任.3月初由院分管领导主持召开“代表建议委员提案交办会”,进一步统一思想、提高认识,在总结去年建议办理工作的同时,明确今年建议办理工作的新要求.

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(二)明确责任,提升办理工作水平.

一是落实分级负责.在“一把手”负总责的前提下,明确各承办部门的分管院领导为第一责任人,负责办理工作的督促检查,并对答复文稿仔细审阅、严格把关,明确各承办部门负责人作为具体责任人,做到亲自主持承办、与代表见面、全程参与答复文稿的起草和初核工作.

二是完善办理规范.参照《最高人民法院办理全国人大代表建议、批评和意见及全国

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关于建议方面论文范文例文政协委员提案工作的规则》,进一步完善联络员制度、日常沟通制度、定期督办制度、统一交寄制度等四项工作制度,推动建议办理工作更加制度化、规范化.

三是加强跟踪督办.在办理过程中,督查联络室对每件建议均建立工作台帐,对交办、审核、通报等环节进行跟踪,严格把握办理时限,并定期通过沟通、情况通报、内网公示等方式进行提示,确保办理工作的有效落实.

四是严格审核签发.承办的每一件建议均由承办部门负责人签字把关,办公室统一核稿,院领导审签,确保每一件建议答复意见内容完整、行文规范.

(三)注重沟通,确保办理工作实效.

始终把加强沟通作为改进办理工作的重要抓手,努力提高建议办理质量和代表满意度.

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一是加强与人大代表沟通.不断改进与代表沟通的方式方法,把文字答复与沟通、座谈交流、上门走访、协商办理等有机结合起来,努力提高沟通效率和效果.加强办前沟通,主动与人大代表取得联系,全面了解代表的真实意图和想法,确保答复有的放矢,加强办中沟通,通过与代表面谈、约请共同调研等形式,使其参与、了解办理进展,变“文来文往”为“人来人往”,和代表共商解决办法,加强答复沟通,在初稿形成后,继续征询意见,基本满意后再正式行文答复.在答复完成后,及时跟踪听取和收集反馈意见,听取代表对办理成效的意见和建议.

二是加强与外部承办单位沟通.在建议办理过程中,始终与相关部门保持密切联系,相互配合,共同做好办理工作.按照省人大的要求,优先办理会办件,及时向主办单位提供会办意见,为主办单位按时答复代表提供保障,对于我院主办的建议,承办人员亦积极主动地与有关部门沟通,全面了解情况,充分吸纳有关方面的意见,提高答复质量.

三是加强与内部承办部门沟通.省法院承办的12件独办或主办件中,对涉及法院多方面工作的代表建议,有5件确定了牵头承办部门和协同承办部门.各承办部门之间密切配合、主动沟通、及时协调,确保答复意见的完整性和针对性.

四是加强与人大机关沟通.注重加强与省人大议案建议处的沟通联系.省“两会”后及时联系,提前掌握承办建议情况和办理要求,办理中加强沟通,就工作的难点寻求帮助,办理后及时报告,努力提升办理水平.省人大议案建议处等部门积极主动协调,对省法院的建议办理工作给予了有力指导.

三、吸纳建议改进法院工作情况

加强代表建议的办理工作,既是人民法院贯彻人民代表大会制度、履行宪法法律职责的必然要求,也是人民法院贯彻群众路线、推进司法为民公正司法的有效举措.今年以来,全省法院深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,把握司法为民公正司法主线,结合代表建议中反映出来的热点问题,深化“八项司法”,各项工作取得了新进展.一是抓好执法办案第一要务.今年前3个季度,全省法院新收各类案件85.89万件,审执结77.59万件,同比分别上升5.4%和1.34%,同期收结案数量均创历史新高,各项主要办案质量、效率、效果指标,继续位于全国法院前列.

二是全力维护和谐稳定大局.围绕“两美浙江”建设,结合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,积极主动依法妥善化解矛盾,把握宽严相济刑事政策,增强依法打击犯罪的实效,保障群众安居乐业.

三是倾力落实司法为民宗旨.以群众司法需求为导向,强化司法便民措施,依托新开通的“浙江法院公开网”和“12368服务热线”,着力打造审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大公开平台,为社会公众提供更加全面、便捷、符合时代需求的司法服务.

四是不断推进社会诚信建设.建立健全网上“点对点”执行查控机制,加强与社会信用体系的对接,加大对失信老赖的惩戒力度,将失信人信息在“中国执行信息公开网”曝光,使其在经济活动、高消费等方面处处受限,促使一大批案件自动履行.

五是坚定信心推动司法改革.稳步推进深化司法公开、涉诉信访改革、加强内外监督制约、严格减刑假释、轻罪快审、防纠冤错案件、扩大人民陪审、社区矫正等改革事项.

六是切实加强过硬队伍建设.强化队伍能力建设,注重青年法官培养锻炼.大力改进工作作风,严格执行八项规定,扎实开展群众路线教育实践活动,整改“四风”突出问题,强化宗旨意识和群众观念.加强廉洁司法,编印《浙江法官业外行为指引》,坚持从严治院和反腐的零容忍.

怎么写建议硕士论文
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