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信仰基督教的富豪们：要想进入天堂,先将你的财富捐赠出去才行.美国的“互济文化”渊源深厚.美国人在英国
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(二)慈善税收优惠政策
美国慈善组织的税收优惠待遇主要包括三种情况：一是免税,即对慈善组织免除销售税、财产税、增殖税和其他直接的税收形式.二是所得税豁免,政府一般对慈善组织从事符合相应慈善性质活动的所得不征税,但是其他来源的收入,除非法律另有明确规定,否则必须依法纳税.三是捐赠减税,个人和组织都可以出于减少纳税的目的而将他们对慈善组织的捐赠从他们的收入中扣除,这一做法有明显的捐赠激励目的.
(三)较完善的慈善组织监督机制
政府对慈善机构的界定及其财务活动有一套完整、规范的管理办法.根据联邦法,美国的税务局通过三种方式来监督慈善机构的运作：一是慈善机构提供的年度报表；二是通过审计慈善机构的财务和经营状况；三是通过评估对违规的慈善机构给予处罚或罚金.美国州检察长的责任是调查和审计慈善机构,发觉其领导人或信托人的错误管理、转移资金甚至欺诈行为.此外,还有关心慈善组织运作的非政府组织对其进行评估,第三方评估可以弥补政府监督机制的不足.
三、对中国公益事业改革的启示
从中国公益事业稳步前进却无长足发展的十四年,及中美两国在公益事业体制方面的对比来看,中国公益事业进行改革势在必行.具体来说可以从以下几个方面着手：
改革相关法律法规
首先,国家对公募基金会和非公募基金会的启动资金要求过高,高资金门槛阻碍了慈善机构的扩大.同时,基金会募得资金的公开化和透明度不够高,《捐赠法》和《条例》中虽然对该内容有规定,但是执行力度不够,需要加强监督.
其次,我国慈善组织在成为合法组织之前,必须首先成为政府所属职能机构所需要和能够控制的对象.但是,这类慈善组织是政府选择的结果,而不是社会选择的结果.这使得大量规模较小的慈善组织难以注册登记.因此有必要降低慈善组织的准入门槛,放宽政府在行政上对公益事业的管理.
再次,发展和建立针对慈善组织的第三方评估制度、加强慈善组织的社会监督和公众舆论监督也非常重要.我国目前并没有形成针对慈善组织的第三方评估体系,应当建立一个由政府和捐赠人及普通民众共同组成的评估体系,让慈善组织接受更多的监督.
制定有利于慈善组织发展的税收政策
我国在制定慈善组织的优惠税收政策时也可以从这三方面着手：首先,实行免税资格核准制.可以借鉴和参考国外相关的法律法规,将其作为制定免税政策的基本原则,由税务机关进行免税资格核准.其次,以公益性为原则确定捐赠的税收扣除政策.虽然我国现行政策规定纳税人用于公益救济性捐赠可以进行税收扣除,但对税收扣除的标准不统一既增加了政策操作的难度,还造成了各类慈善组织的不公平待遇.第三,要加强慈善组织的税收管理.除了降低慈善组织免税待遇门槛外,对已经获得免税待遇的慈善组织要加强税收管理.可以要求慈善组织通过一定的形式将其性质、免税资格、财务收支等信息向社会公布,以便于社会和公众监督.
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优化媒体报道方式
现在有很多名人做慈善,无论他们是出于什么样的目的,社会需要他们这样的名人效应和榜样作用.媒体在报道他们行好事的同时,应当鼓励更多的普通民众加入到他们身边去.另外,媒体要做好正确引导企业家行慈善的工作.《新民周刊》在2008年第28期中做了一个题为“中国慈善的青涩”的专题报道,在对陈光标、吴良定、洪肇明等几位热心做慈善的企业家的采访中,可以清晰地看到他们对做慈善的心态：他们知道做慈善是每一个企业家应尽的职责,但是他们也害怕做慈善,怕曝富.但如果整个社会都以他们做慈善为骄傲,那么“青涩”的时代必将褪去,中国的慈善企业家也将变得成熟起来.
结论
曾担任过中华慈善总会第一任常务副秘书长的杨团曾对这将近20年的中国慈善事业做过这样一个总结：观念有进退、制度未突破――观念上,进的是全民慈善意识普及,退的是慈善的民间性；对慈善事业的定位开始是政府工作的重要补充,后来就变成社会保障重要的组成部分.慈善的属性和做事的方式越来越官方化,成为政府主导的社会公益事业.
中国慈善风雨历程近二十载,但与国外相比仍然有差距,希望中国的慈善事业能够在改革后飞速前行,在促进中国和谐发展、缩小贫富差距方面起到应有的作用.
参考文献：
[1]何光喜.被动的自愿：对四城市个人慈善捐赠行为的多因素分析.北京大学社会学系硕士论文.北大清华人大社会学硕士论文选编.山东人民出版社2004
[2]任浩,徐雪松.我国企业捐赠的现状、原因及对策研究.上海市社会科学第四届（2006年）学术年会政治、法律、社会学科专场会议论文
[3]中国慈善的青涩.新民周刊2008年第28期（总497）.第16页至第31页
[4]姚建平.中美慈善组织政府管理比较研究.理论与现代化2006年第2期
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