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摘 要:本文从新建本科院校的特点出发,在分析了其现存管理模式的优劣之后,阐述了在新建本科院校实行扁平化管理的必要性,并提出了新建本科院校实行扁平化管理的主要策略,旨在为各新建本科院校的管理起参考作用.

Abstract:Thisarticlefromthecharacteristicsofthenewcolleges,theanalysisofthemeritsofitsexistingmanagement,thedescribedimplementationoftheNewlyneedflatmanagement,andproposedtheimplementationofthenewflatmanagementcollegesThemainstrategyisdesignedtoofferfromthemanagementofNewlyreference.

关 键 词:新建本科院校管理扁平化

Keywords:Newlymanagementflat

项目基金:ZL0901/RM(SJ)

作者简介:郑征(1982-),女,福建三明人,见习研究员,厦门大学教育研究院在读硕士,从事教育经济与管理研究.

一、新建本科院校的特点

1.以多校合并为主,成立时间较迟

所谓的“新建本科院校”一般说来,是指在2000年前后整合而成的由省、地(市、州、盟)共管,地(市)投资举办的,主要为本地(市)经济和社会发展服务的综合性本科院校.其来源可分为三类:一是高职高专独立升格的新建本科院校,如龙岩学院,二是以工科、经济管理学科为主的高职、高专、师专、教育学院等各种教育机构的组合升格而成的,如厦门理工学院、福建工程学院,武夷学院、莆田学院,三是由师范高等专科学校升格的,如福建的闽江学院、三明学院、安徽的黄山学院.由于这一特点,其教学思想,教学资源的整合需要花费很大的时间和精力.

2.行政权力大于学术权力

新建本科院校师资队伍力量不足,高学历高职称的教师少,教授数量有限,专家教授团体的力量相对较弱,学校的学术氛围不浓,学术水平不高,专家治校的能力受到限制,专家教授的作用得不到很好发挥,影响了新建本科院校学术权力的建立[2].又由于新建本科院校多为合并而成,在成立初期更多地使用行政权力来缩短磨合期.由于这些主客观原因,在新建本科院校内部行政权力大于学术权力.

二、新建本科院校主要管理模式

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在我国高等教育发展的过程中,科层制曾经充分发挥了它的优势.但是,科层制正如其英文名字(bureaucracy)逐渐具有官僚主义的意思,演变为“在不恰当的时候、不必要的坚持制度”[4],其集权管理严重、缺乏学术自主、信息传递滞后,并由此产生的“官本位”思想,忽略了“以人为本”的管理理念,严重阻碍了新建本科院校的发展.而扁平化管理模式在一定程度上弥补了科层制的这一缺陷,在高等教育事业快速发展过程中,扮演着越来越重要的角色.

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三、新建本科院校扁平化管理的策略分析

扁平化是通过减少管理层次,压缩职能机构,增加管理幅度,裁减冗余人员来建立一种紧凑的组织结构.其目的是使组织变得快速敏捷,提高组织的效率和效能.

扁平化管理一经提出就以其高效率、低成本而受到了人们的广泛关注,这为处在改革与发展关键时期的新建本科院校带来了无限光明,众多新建本科高校把目光投向了扁平化.但是,新建本科院校在我国仍是一个新生事物,各校的实际情况也参差不齐,如何选择适合自身特点的扁平化管理道路是摆在各新建本科高校面前的难题.笔者认为,新建本科院校扁平化管理的具体策略可从以下几方面考虑:

1.适度分权,鼓励主体精神的发挥

扁平化管理是建立在适度分权的基础之上的管理模式,新建本科院校的管理行政化现象突出.因此,新建本科高校要实行扁平化首先要下放管理权限,建立较为分权的决策参与制度、提案制度、劳资会议制度等,让师生通过参与决策,使其主人翁意愿得以满足,激励其更好的工作.

2.建立有效的环境控制机制

高校扁平化管理要求学术治校、教授治校,这就要求要有一套制度来保障专家教授学术权力的正常发挥.因此,实行扁平化管理必须加强管理制度建设,要制定一套规范、稳定、完善的管理制度来强化学术权力对学校管理的监督作用.

3.优化人力资本资源

扁平化管理客观上要求从“物本管理”转向“人本管理”.扁平化管理的高度分权对工作人员的技能和素质提出了更高的要求.因此,在变革管理模式的同时,要加强对工作人员进行岗位培训,提高其在管理过程中的专业性.同时,实行绩效薪酬,确保薪酬制度对员工的有效激励,并定期给予考核,对不能胜任此岗位的工作人员进行再培训,或调整到适合的部门.量化考核标准,规范考核程序.

4.加强教学资源的内部整合

扁平化管理层次减小,幅度增大,各基层管理部门的职能权限相对扩大,管理的复杂程度增大,部门之间协作增多.这就要求新建本科院校内部必须加强各部门之间的交流意识和协作意识,构建一个“开放性的、运转灵活、反应迅速”的责任利益共同体.

5.加强信息化建设

扁平化管理是建立在高效的信息化基础之上的一种管理模式.扁平化管理要求组织的信息技术要得到相对普及,可以通过网络等手段使指令几乎可以同时传递到不同层级的人员.因此,各新建本科高校要推行扁平化首先要实现高效的信息化,改变在传统的层级结构中,上级只是把信息有选择地逐级地向下级传递的传递模式,只有这样,实施扁平化管理才能得到保证.

四、结语

扁平化管理在新建本科院校中是一种全新尝试,符合经济时代的潮流.因此,各新建本科高校应当组织有关专家进行深入的探索和研究,根据自身的组织特点,制定试行方案,以点带面、逐步推行,确保这种先进、科学的管理体制在大学各组织管理中发挥应有的作用.

参考文献:

[1]陈德清.试论新建本科院校提升育人能力建设的重要意义.中国论文下载中心[EB/OL].l,2009-12-17

[2]吕延勤.对新建本科院校学术权力和行政权力的思考[J].中国高教研究,2008(6):63-64

[3]胡代光,高鸿业.西方经济学大辞典[M].北京:经济科学出版社.2000:379

[4]Gibbons,R.TakingCoaseSeriously.AdministrativeScienceQuarterly,1999,44(1):145-58

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