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作者简介：李志玲、女、1972年9月14日生、四川开县人、现任国家统计局桐梓调查队办公室主任、经济师、统计师职称.
主要研究方向：经济、统计.
随着工业化、城镇化和现代化的快速发展,全国涌现出了一支新型劳动大军―农民工.农民工成为推动经济和社会变革的巨大力量,他们为我国改革开放和现代化建设做出了巨大贡献.与此同时,农民工仍面临诸多亟待解决的问题,尤其是农民工的就业问题较为突出.本文拟从解析贵州省农民工及其就业现状入手,努力破解制约农民工就业的瓶颈,积极探寻促进农民工就业的发展对策.
一、贵州省农民工就业现状
贵州是全国惟一没有平原支撑的山区省,土地破碎,农业基础设施落后,农民靠内部增收极端困难.因此,以打工收入为主体的工资性收入成为贵州农民收入和增收的主要渠道和来源.据统计,从2004到2008年五年来,贵州农民人均纯收入中,工资性收入所占比重分别为29.35%、31.08%、36.05%、35.67%和35.85%,五年平均占农民纯收入的33.6%,有些家庭收入几乎全部来源于外出务工.到2008年,贵州外出就业的农村劳动力达500万人以上,其中贫困地区外出打工人数超过310万人.农民工工资性收入在贵州农民特别是贫困地区农民的增收中处于极端重要的位置.据2009年国家统计局贵州调查总队农民工监测调查资料显示：贵州籍省外农民工较为密集的地区主要是珠江三角洲和长江三角洲.具有以下特点.
(一)就业岗位技术含量低,劳动强度大
贵州省农民工进城务工从事的行业主要以加工制造、建筑、居民服务和其他服务为主,它们所占的比重分别为53.78%、17.67%和11.48%,三个行业合计占82.93%.劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高、工资待遇低,属于典型的次要劳动力市场.即使是在国有和集体单位就业的农民工,也多从事清洁、门卫等临时性的服务工作,低待遇、低报酬、无保障,与单位的正式员工处于两个完全不同的工资和福利体系,属于非正规就业或灵活就业.国有和集体单位等具有明显公益属性的部门仍然把农民工排斥在城市主要劳动力市场和正规就业的门坎之外,形成城市新的“二元结构”.
这篇论文出处 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050779971.html
(二)就业以灵活为主,劳动关系不稳定
从资料可见,贵州农民工外出务工
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(三)工资水平偏低,实际收入增长有限
近年来,各级政府采取了一系列措施,如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等,农民工工资水平有了一定程度的上涨.据相关部门调查显示,农民工月均收入在800元以下的占5.5％左右,800～1200元的占33.43％左右,1200以上的占61％左右.但是,由于物价上涨,尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨,导致农民工生活成本增加,使其实际收入增长有限,生活水平难有较大改善.
（四）社会保障体系不健全
通过调查发现,农民工与用人单位签订劳动合同以及参加保险水平不容乐观.与用人单位签订劳动合同的仅占受调查总人数的12.37%；87.63%的人没有签订劳动合同.84.59%的农民工未参加任何社会保险,参加社会保险的农民工仅占15.41%.参保类型排名前二位的依次为：工伤保险占9.75%、医疗保险占3.80%、二项合计也仅为13.55%.近年来,我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩,但社会保障与公共服务仍显不足,诸如社会保险参保率低、社会保障关系接续难、社会救助和社会福利缺乏等现象还很突出,大多数农民工依然无法享受到基本社会保障.
二、制约贵州省农民工就业的“瓶颈”
近年来,贵州省多渠道输出农民工就业,对于促进本地农村经济,加快产业结构调整,增加农民收入,实现农村富余劳动力的转移起到了积极作用.但由于种种原因,制约贵州省农民工就业难的问题日显突出,主要表现有以下几个方面.
（一）低效益、高风险的传统种养方式推动愈来愈多的富余劳动力外出务工,增大了就业压力
资料显示2008年1月到2009年12月间,外出务工年平均收入为11354元,同期贵州农村人均纯收入仅为3005元.外出务工收入是在家务农收入的3.77倍.这让他们的弃农倾向非常明显.即便是在经济发展较为困难的时期里,相对于单纯的农业生产,外出打工的相对经济收益仍然要高出很多.以农业生产中占大头的种植为例,无论是散户还是大户,贵州省农民这部分的收入每年都在以2―4％的幅度下滑,农民种粮的积极性明显受到打压.桐梓县茅石乡村支书唐朝和告诉笔者：“近三年农业生产成本的大幅上涨严重冲抵了国家惠农政策带给农民的收益,农民每年的种粮收入基本上不会有大的变化,但是种粮成本却在大幅度提高.０６年时水稻种子价格是８元／斤,现在已经涨到了１3元／斤,稻田每亩撒种一般是２.５斤,这就意味着单种子一项每亩成本就要提高１２．５元；在化肥方面,尿素０６年的均价是５０元／包（每包８０斤）,此后逐年上涨,到今年春耕时已涨到了８８元／包.仅此一项,农民就要逐年多支出近６元,而这还不包括钾肥、磷肥等其他化肥的支出.”
（二）农民工自身整体素质不高和技能缺乏成为制约农民工就业的“瓶颈”
据有关统计资料显示,我国目前有技术工人约7000万人,其中初级工所占比例为60%,中级工比例为35%,高级工比例仅为5%；而在西方国家中高级技工占技术工人的比例通常要超过35%,中级工占50%左右,初级技工占15%.实际上,大多数初次出门的农民工都没有一技之长,只能干力气活,初级工也是城市居民多.农民工职业技能缺乏的主要原因,除了输出地职业教育跟不上、用工单位不重视工人培训之外,与外出劳动力文化素质不高也有很大关系.据国家统计局贵州调查总队2009农民工抽样调查资料显示,我省农民工文化程度大多为小学和初中.其中高中以上文化程度的为207人,占12.31%；初中文化程度的为1009人,占60.02%；小学文化程度的为420人,占24.99%；不识字或识字很少的为45人,占2.68%.这样的文化素质基础不利于职业技能的培养和技工队伍的形成.受文化水平、信息匮乏、谋生技能不高等因素的制约,农民工在城市就业竞争中处于不利境地,往往只能从事体力劳动和技能简单的工作.
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（三）求职渠道、信息不畅成为制约农民工就业的又一“瓶颈”
目前劳动力转移就业的组织化程度低,通过各级劳动保障部门组织的劳务输出仅占总数的10%左右,90%的农民转移就业还是通过亲朋好友介绍和盲目自找门路这两条途径,虽然在一些城市中,各级政府组织也在建立相对规范的农民工劳务市场,但总的来看,比较规范的农民工劳动力市场中介还没有建立起来.著名学者李培林在山东济南的研究表明,农民工获得就业信息的来源中前三项是同乡、亲戚、朋友,是社会学所说的“初级社会关系”,占了76.1%；后三项是所谓
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