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关于科技进步相关论文范文检索,与做好国家粮食安全大文章相关论文范文
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中国,现阶段谁最有资格和能力担负起粮食安全的重任呢民营粮油加工企业不可能担当此重任,因为民营企业要追求利润最大化,不可能从事平抑物价的社会公益性工作；个体小商贩不会听从政府定价,什么时候降低,根据自身的利益和市场行情来决定的.可见
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重新恢复计划经济时代的国有主渠道做法,既没有必要也不符合市场经济的客观要求,是与社会进步背道而驰的.根据历史经验,我们认为新的市场调控应急机制,有以下几方面：
第一,国家必须掌握足够的粮源,这是确保粮食安全的物质基础.为此,要建立起中央和地方两级粮油储备库和国有大型批发市场,实行“米袋子”省长负责制；
第二,建立起一定数量的新型国有粮食加工骨干企业,要转变国有企业办不好、管不活的错误观念；
第三,以城乡各大超市和放心粮油店为依托,建立起能够监控的粮油销售网络,方便居民购买.要大力提倡和扶持社会团体开办的公益性“慈善超市”,低收入人群凭会员卡购买到零差价的粮油食品；
第四,建立严格的粮油价格监管体系.首先,要建立粮油市场的预警机制,为各级政府决策提供科学依据；其次,由各地粮食行政主管部门担负起市场监管职能,并实行问责制和一票否决制,对渎职、失职、不作为者,要追究其民事或刑事责任.
三、提高粮农收益,确保国家粮食安全
国家粮食安全的核心是保护农民利益,增加农民收入,调动农民种粮积极性.目前我国农民种粮积极性普遍不高.根据2008年3月国家统计局对吉林全省1600户农户的抽样调查：截至2008年2月底,只有150户农民购买了种子,占调查农户的9.4％,而购买化肥的农户只有1.2％.农民说：“种粮比较效益不合算,不如外出打工或经营其他项目.”其主要原因：其一,我国粮价长期在低价位运行,农民种粮增收总体水平不高,不少地方连温饱都难解决.为改善粮食供应紧张状况,增加农民收益,1994年国家决定提高粮食收购价,提高幅度达50％以上；1996年国家在1994年提价基础上再提高收购价42％,以刺激农民种粮积极性.1996年我国粮食产量首次突破万亿斤大关,达到10090.8亿斤,农民从增收和提价中得到双重实惠.从1998年开始,粮食供大于求的卖粮难问题开始凸现,粮价开始回落.2002年新粮收购价每斤在0.51－0.52元,跌入1994年的水平,2007年新粮收购价为0.79元／斤,低于1996年0.81元／斤水平.这就是说,从1997年以来的10年中,农民不但没有从卖粮中获益,反而下降.
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其二,种粮成本过快地增长.种粮的劳动力成本,农机(包括机油)、化肥、农药等农资价格不断增加,尤其是化肥价格上涨超过粮食提价幅度,加重了种粮农民的负担.
其三,政策多变,造成农民对种粮信心不足.当粮食供应紧张时,政府出台许多优惠政策,鼓励农民积极种粮；当粮食丰收、市场供应宽余时,各种优惠政策被取消,农民独自承担自然灾害、市场波动和政策摇摆的三大风险.
为了国家长治久安,保证改革开放和建设有中国特色的社会主义事业顺利推进,带领全国人民全面建设小康,各级政府应把关心农民利益、增加农民种粮收益,作为解决“三农”的重中之重来抓,当作一项紧迫战略任务去完成.为此,各级政府无论在思想认识上、工作重点上、政策措施扶持力度上,都要解决好以下几方面问题：
(一)全面落实科学发展观,实现粮食增产、粮农增收方式的根本转变.
粮食产业是农业生产中最经不住风险、最为脆弱的一个大产业,在人类还没有达到用科学手段左右大自然的时候,任何一场突发性自然灾害就能使即将到来的丰收毁于瞬间.而种粮农民又是农村生产者中最为庞大的弱势群体,市场粮价稍有下滑,都会使增收愿望落空.各级政府应从建设有中国特色社会主义战略高度,充分认识提高种粮农民收入的重要性,把它作为全面建设社会主义现代化新农村的战略举措,摆上议事日程认真落实.
更新增粮观念,理清增收思路.政府的各种扶农稳粮措施,各种财政补贴,对提高农民种粮积极性影响很大.但要从根本上解决粮农增收问题,就是要建立起粮食持续增产、粮农持续增收的新的增长方式.首先要因地制宜,改变耕作方式,改变掠夺式经营的短期行为,坚持种地养地相结合,改良土壤,增加肥力,减少对化肥的依赖；发展绿色无公害粮食,实现优质高产,提高粮食单位产量；其次,提高农村经营的组织化程度、发展规模经营,取得规模效益.一家一户的耕作方式费工又费时,又不便于管理,而把耕地集中到种粮大户、专业合作社和农业股份公司手中,可以提高机械化耕作程度,减轻劳动强度；提高劳动效率,降低劳动力成本,提高管理水平,提高产量和增加收益.30年前小岗村18户农民冒着坐牢危险摁下手印,分田到户；30年后的今天,他们重走集体合作之路.他们说靠单干种地难致富,社会发展一定阶段,要富裕必须走集体合作之路；第三,推进农业产业化经营,提倡土地使用权合理流动,以土地使用权和劳力、技术入股,建立起“利益共享,风险共担”利益分配机制.
增加对农业的财政投入,完善对粮食的直补政策.最近几年来,政府加大了对农业扶持的力度,全部免除农业税,拨出巨款提高综合生产能力,加大对农民种田的直补范围和标准,实行最低保护价收购等,这一切都会对国家粮食安全,增加农民收入,产生巨大及深远的影响.
当前的问题,就是把政府的这种政策措施转变成粮农持续增收的长效保障机制,并从立法上加以固定下来.在具体实施中,需要注意处理好以下关系：
第一,对由按地补变成种粮直补.因为有的田地不一定种粮,可能种其他经济作物.对种粮直补,可以把直补的钱真正用于粮食安全上.
第二,由对种粮田数直补,变为按向国家出售商品粮数直补.粮食安全关键是国家掌握足够的商品粮源,如果按种粮亩数计算就会出现平均主义,对出售商品粮多的农民就是一个伤害,影响其种粮积极性.
第三,对购买农机补贴一定要与种粮挂钩.因为有些人买回农机后不一定用于粮食生产上,可以从事其它商业性经营.
第四,由对粮农直补的固定标准,为随市场变化的动态标准.劳动力价格、化肥等农资价格,市场粮食价格经常处于变动之中,对粮农直补标准不搞固定标准,应根据市场变化每年确定一次.
第五,结合订单收粮,实行价外补贴.
(三)坚持科技兴粮战略,构建粮农增收支撑体系.
第一,提高种粮农民科技素质,普及科学种田知识,提高粮食单产.农民种粮收入高低,取决于单产的多少.而粮食单产是由科技水平决定的.十多年来,我国粮食单产不断上升,除政策好、人努力、天帮忙外,科技进步是关键.如育种技术的创新与突破,尤其是杂交水稻的推广,使稻谷单产从400公斤提高到550-600公斤,育成的超级稻试验田还长出单产900公斤高产粮；同时,田间管理技术的改进,病虫害防治技术的提高,区域管理和环境保护技术进步,科学施肥等应用,加速了主要粮品的更新换代,对粮食单产和总产增长起到了巨大的支撑作用.科技进步已成为粮农增收的新亮点.实施水稻田养鸭、养螃蟹,综合效益每亩达1200-1500元,比单一水稻每亩增收700多元；实施测土配方施肥技术,每亩可节省用肥30-50元,每亩稻麦增产5％-10％.
第二,开展综合利用,向科技进步要效益.近年来,各地利用科技进步,将粮食副产品进行开发利用,取得了可喜的成效.如利用稻谷加工后的糠壳进行发电；利用稻秆气化发展沼气,经过发酵沼渣制成优质的有机肥；将麦稻秆打压成轻型环保建材,既提高了经济效益,又节约了大量的土地.利用科技培育出优质稻米品种,目前市场上销售的优质大米价格每公斤10-30元还供不应求,比普通大米价格高出了3-9倍.
第三,发展粮油深加工业,提高市场竞争能力.目前我国市场销售的粮油食品看,大多数停留在低档产品,经济效益差,市场竞争力低.要运用高新
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