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关于农村义务教育方面论文范例,与经济法视野下农村义务教育的公平价值探析相关毕业论文
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作者简介：张燕（1968-）,女,湖北恩施人,华中农业大学文法学院法学系副教授,法学硕士,硕士生导师,主要从事金融法、竞争法研究；熊玉双（1984-）,女,湖北武汉人,华中农业大学文法学院经济法专业2008级硕士研究生；梁珊珊（1986-）,女,湖南沅江人,华中农业大学文法学院经济法专业2008级硕士研究生.
摘 要：教育公平问题正成为制约农村义务教育健康发展的瓶颈.农村教育公平机制在制度政策、投入经费等方面需进一步完善；“留守儿童”的问题对农村社会的发展也会产生消极影响,必须引起足够的重视.
关 键 词：公平价值；农村义务教育；教育公平
中图分类号：D90-059文献标识码：A文章编号：1004-1605（2009）05-0073-05
农村义务教育在整个国民教育体系中具有举足轻重的地位,办好农村义务教育,是将沉重的人口负担转化为巨大的人力资源,为国民经济增长培养动力的基础工程.农村义务教育体制虽进行了多次改革,但经费不足、投入欠缺、城乡之间以及区域之间的投入差距依然存在,教育公平理念仍未深入人心.随着新时期广大农民民主意识的觉醒,适应社会全面进步和农村经济发展的需要,深入贯彻农村义务教育公平理念,将对农村发展起到助推器的作用.
一、经济法公平价值观在农村义务教育中的现实内涵
经济法是以社会整体利益为本位的社会法,其核心价值范畴是“社会整体利益”.也就是说经济法的基本价值范畴是实现社会发展、社会公正和社会安全.农村义务教育中更是应追求教育的公平价值理念,实现农村的可持续发展.
1.经济法公平价值界定
经济法工具性价值的公平是指经济生活中的公平,在可持续发展观下,注重社会整体利益的公平,要求绝大多数个体和团体间必需的公平.其公平观的范畴包括地区公平、产业公平、代际内公平和代际间公平,强调机会公平,重视分配公平,实现结果公平,体现社会公平,最终表现为实质公平,是一种社会整体公平、长远公平和发展公平.与传统民法以人为本位,以抽象人格平等为假设,以等价有偿为原则,强调竞争机会均等、机会公平相比,经济法的公平观是一种高层次的公平观,它克服了民法以平等求公平的形式公平的价值理念,追求的是以结果公平为内容的实质公平.经济法的社会公益价值理念,具体表现为追求社会公平和经济民主.社会公平是每一个社会成员不仅有权享受其他成员所提供的个人生活所需,而且有权享受每一个人都想得到而实际上确实对人类福利有益的一切好处和机会.
科学发展观作为党和国家关于经济社会发展全局的战略思想,同经济法的应然价值、理念和功能是一致的,是经济法良法观的核心内容.科学发展观强调要坚持以人为本,从人的根本利益出发,实现中国经济法主体利益的协调发展.尤其是强调一要统筹城乡发展,实行以城带乡、城乡互动,更加注重加快农村发展,逐步扭转城乡差距扩大的趋势,逐步改变城乡二元经济结构；二要统筹区域发展,坚持推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,逐步扭转地区差距扩大的趋势等.经济法在贯彻落实科学发展观时,需要以人为本,切实维护民众权利,不仅要关注经济效率,更要关注社会公平.经济法应充分运用其权利调整和再分配功能,通过国家调节,统筹经济社会发展中的各种关系,实现全面、协调和可持续发展.
2.经济法公平价值在农村义务教育中的具体运行机制
义务教育是每一位国民获得的最基本的教育,义务教育公平是教育公平的根本立足点和出发点.一个国家在追求教育公平的过程中,必须以实现义务教育公平为本位,防止不公平现象的出现.
教育公平是指人人都可以根据自己的天赋、能力和需要不受歧视地获得适合自己的教育机会.教育公平的范围主要包括四方面：其一,机会公平.这是教育公平的核心内容.对教育重大问题的由来与现状公平的关注集中在给所有人公平的发展和竞争的机会,改变处于不利地位的社会阶层的教育状况.［1］其二,规则公平.在规则统一的前提下,只要各人的收入份额与其对生产的贡献份额相一致,就被认为是公平的.即教育权利与义务的平等和教育权力与责任的均衡,受教育者的权义关系与教育者的权责关系达到和谐和均衡.其三,起点公平.义务教育起点公平要求各成员所拥有的经济条件不应成为其获得义务教育机会的障碍,而应处于同一起点.其四,结果公平.义务教育资源分配的结果,即义务教育资源在社会不同群体、不同地区的分布情况.在规则公平、起点公平和结果公平三者的相对关系中,结果公平更为根本,是义务教育公平的实质含义,也是义务教育公平的实体目标.［2］教育公平还体现在,对弱势群体的补偿方面.对在教育中处于不利地位的受教育者采取补偿性教育措施,以补偿由于不利地位对其所造成的教育损失,如对于教育实践中现实的机会不平等和过程不平等进行补偿,还有通过教育系统对受教育者因财富、出身、社会地位、文化背景等因素所造成的差异进行补偿.
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正如经济法的公平价值强调在可持续发展观的指导下,注重社会整体利益的公平,坚持以人为本、统筹城乡发展和区域发展一样,农村义务教育的普及程度、人均受教育年限、教育经费投入的比率以及区域教育的发展状况等是最能够体现一个社会全面、协调和可持续发展的程度,而且当前我国可持续发展观的重点和难点都在教育上.实现农村社会、经济的可持续发展目标,需要将重点投向农村义务教育.正如经济学家阿马蒂亚森认为,发展不能单纯理解为工业化或居民收入的增加,应是一个拓展自由的过程,而教育对于拓展人类自由、提高生活质量具有重大意义.教育发展尤其是基础教育
关于农村义务教育方面论文范例
二、农村义务教育公平价值实现存在的困境
目前,农村义务教育中仍存在诸多问题,尤其是经济法的公平价值理念在农村义务教育的实现过程中还存在困境：
1.城乡教育发展存在差距
城乡差距不仅表现在经济发展水平上,更加悬殊地表现在教育发展的水平上.就总体而言,农村学校的师资水平和教育设施的配置与城市学校根本无法相比.城市市民与农村村民在能获得的教育设施、教育质量和教育机会上极不平衡.目前,我国大多数城市基本普及九年制义务教育,部分城市已经着重于普及高中教育,许多大中城市正在向教育设施的标准化、现代化迈进,有些城市的中小学在软件、硬件上跟国外发达国家相差无几.而贫困地区的农村中小学维持最低水平的运转都相当困难.尽管农村税费改革改变了农村义务教育投入资金的来源渠道,由农民自己办教育转化为国家办教育,其投入的主要渠道是国家财政,但事实上,在广大的西部落后地区,上级财政用于农村义务教育的一般性转移支付被层层挪用现象普遍,甚至国家规定的教育收费进入财政专户后被平调、挪用,正常的教学开支难以得到及时的拨款也是屡见不鲜.西部以农业为主的县长期缺乏足够的财力,财政性教育经费基本上就是保证教职工的工资和学校日常支出,不少地方的经费处于勉强维持的状态.［3］农村教育发展落后已经成为当前&
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