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盆地变高地,是战略定位
高地是一定地理空间中的海拔高点,它与洼地并存.借用地理上的高地涵义,西部经济发展高地应当是区域经济中的先进地区,是西部经济发展的制高点和火车头,是国家西部大开发战略的重要依托和支撑,其经济势能高于周边地区.
对经济发展高地的理解,应从多个方面去把握：一是它具有经济总量大、产业层次高、工业门类全、基础设施完善、创新能力强、开放领域广的特征；二是它只相对于一定区域而言,是区域中能够辐射和带动周边地区的经济中心,是推进该区域经济发展的重要依托；三是它的辐射和带动能力主要体现在综合经济实力上,体现在现代服务功能和现代制造功能上,代表着区域未来发展方向,但并不排除在某个方面弱于周边地区；四是在它的内部,仍然存在着发展上的不平衡,既有高地也有洼地.
建设西部经济发展高地,顺应了我国区域经济开始进入大分化、大变革、大调整的趋势,是四川省委、省政府在深入贯彻落实科学发展观实践中,将四川的发展与中央西部大开发战略切合,与我国内陆地区的大开放战略切合,与四川实现更大范围整合资源推进跨越发展战略切合的大胆构想,是积极应对机遇与挑战,破解经济发展面临的各种难题而进行的勇敢尝试.它跳出了就四川谋划发展的局限,确立了以增强服务和辐射西部能力为己任的定位,力争成为我国新的区域经济中心；它要从外部获取更多发展资源,向外部拓展更广阔发展空间,力争经济增速走在区域前列；它就是要不失时机推进跨越发展、抢抓机遇再上新台阶,力争成为生活水平改善较快的地区.
机遇与挑战并存
从地位看,四川在西部地区的首位度高,人口、经济总量、社会消费品零售总额、高新技术产业产值、全部金融机构各项存款(余额)等与排位第二的省份拉开了较大差距.在按八大经济区所作的划分中,四川的排名一般在第三位,即使按西部省(市、区)口径计算,四川的首位度仍然可以排在全国各经济区的前三位左右,作为西部经济大省的地位不容置疑.
从机遇看,西部大开发向重点地区倾斜,使四川最有能力借助经济重心转移的机遇,抢占西部发展战略制高点；工业化中期出现的经济增长迅速、结构变动频繁、要素聚集有力、发展机遇多样等,为四川提供了广阔的发展空间；水电、天然气、钒钛等重要资源战略地位的提升,将使掌控大量战略性资源的四川掌握发展的主动权,依托战略性资源构建特色产业.作为西部地区人才和科研单位最多、技术领域覆盖最广、尖端技术体系最全、自主创新能力最强的大省,最有条件争夺价值链高端.文化多元、历史悠久且内涵丰富,有海纳百川的包容力,有求新求变的创造力,有吃苦耐劳的承受力,有名人辈出的影响力,是四川参与国内外竞争并赢得明显优势的重要保证.
从挑战看,对西部地区而言,东有“长三角”、“珠三角”、“京津冀”三大中心强有力辐射,南有东盟经济体吸引,四川要与西部省份建设交通通道,可能遇到相关省份响应程度不高、协调起来困难等问题.对外交通通道少且物流配套差,改善现状需要时间且面临的资金压力很大.四川现有产业结构与西部各省份没有拉开明显差距,要建立在区域中领先的、层次更高的产业结构,让更多企业具备较强的将低端产品向西部省份扩散的能力,需要付出长期的艰苦努力.缺乏能够服务和辐射范围广的商品、金融、人才、信息等市场,地广人稀制约着商品市场的扩张,拓展市场服务区域的难度很大.各省份大量运用行政手段推进所在行政区的经济发展,形成了相对封闭的产业和市场体系,产生了诸多比较稳固的经济壁垒.区域性中心城市培育不够,缺乏一定数量的特大城市和大城市.汶川大地震对四川产生了一定负面影响,成德绵地区吸引外部投资将遇到新的困难.
路径选择应突出重点
建设西部经济发展高地,就是始终围绕增强对西部地区经济服务和辐射能力为目标,以成都平原为中心,以构建大交通、培育大产业、发展大流通、建设大城市为突破口,打造“一枢纽、三中心、四基地”,将四川建设成为西部综合实力最强、基础设施最完善、产业层次最高、开放程度最广的地区.
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在路径选择和
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在建设重点上,将加强区域之间联系的现代交通作为突破口,将现代服务功能和现代制造功能作为支撑,按照省委提出的建设“一枢纽、三中心、四基地”要求,突出以下建设内容：
一是集中力量构建四大交通圈：即以成都为中心,形成到达省内绵阳、遂宁、内江、乐山、南充等城市1小时经济圈；到达盆周广元、宜宾、达州、巴中等城市2小时经济圈；到达周边省会贵阳、兰州、昆明、武汉、西安等城市,连接西陇海兰新线经济带、关中平原经济区、南贵昆经济区、华中经济区的4小时经济圈；到达京津冀、珠三角、长三角经济区8小时交通圈.集中力量建设四大出川通道：即南通道建设,主要连接西南其他地区、珠三角地区,加强与贵州、云南等周边地区及华南地区、港澳地区的联系,是四川省对外进出口货物的出海通道；北通道建设,主要连接西北地区、华北地区,加强与陕西、甘肃等周边地区和西北、华北、东北地区的联系；东通道建设,主要连接华中地区、长三角地区,加强与重庆及华中、华东地区的联系；西通道建设,主要连接西藏、青海等周边地区,加强与西藏及西北地区的联系.
二是以服务西部为目标,全力推进东、南、西、北四大物流通道建设,构建与国内外全面贯通的物流网络,构建规范化、规模化、网络化的物流园区,构建现代物流设施平台和信息网络平台,集中力量建设成都市三个国际性枢纽型物流园区和四个区域性综合物流中心,同时建设成都以外的各中心城市物流园区、专业物流中心、物流配送站点,尽快形成1个物流公共信息平台(现代物流信息平台)、10大物流园区、30个专业物流体系和集群的格局.围绕建设西部商贸中心的目标,重点加强商品与服务的集聚、流通和辐射能力,重点构建批发贸易平台、期货交易平台、会展经济平台、商务信息平台、服务贸易平台、零售贸易平台,培育一批跨省(市)、具有较强竞争力的大型连锁企业集团,大力推进连锁企业的集中配送和供应链管理.依托成都具有西部地区金融机构种类最全、数量最多的优势,加快构建多层次、多渠道的金融市场体系,提升四川区域性金融中心地位,形成一个凝聚力和辐射力强、以基础设施建设融资中心、农业发展融资中心、中小企业融资中心、投融资中心和再融资中心为主体的区域性金融资本集散中心、金融活动交易调控中心、产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和中介服务中心.
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三是根据我省的资源、技术、产业、市场基础,重点推进四大基地建设,进一步提升产业层次,增强制造业综合实力和国际竞争力,实现产业链与国际和东部的对接并向西部延伸.即建设全国的水电、天然气、钒钛和稀土基地,建设国家级大型发电设备制造、国家级重型加工设备、国内重要的汽车机车制造、国内重要的大型工程机械制造、西部最大的优质钢材制造等五大基地；建设成都国家高新技术产业开发区,绵阳科技城,攀枝花钒钛新材料产业基地,乐山硅材料等创新基地；建设国内最具影响的肉类、白酒、川菜、川茶等深加工基地.
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