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在中共党史上,《八一宣言》是一个重要文献.但是令人奇怪的是,这一文献并不是在国内发表,而是在莫斯科发表的.这是怎么一回事呢?

“华北事变”与中华民族危机的加深

1931年9月18日,日本侵略者开始侵略中国的东北,发生了所谓的“满洲事变”.日本在东北扶植了所谓的“满洲国”,接着又把手伸向华北,搞所谓华北“特殊化”、“自治”.

华北是中国的政治、经济、文化中心地区之一,当时包括河北、山东、山西、察哈尔、绥远5省和北平、天津两市.1933年5月的《塘沽协定》签订后,主持北平军分会的何应钦,对日交涉所持的原则是妥协退让.不久,日本军部重提“分离华北”,确定了使华北特殊化的侵略扩张政策.1934年4月17日,日本外务省情报部部长天羽英二在记者招待会上发表谈话,其后被称为“天羽声明”.这个“声明”拒绝国际社会对日本制造九一八事变的谴责,公开宣布中国为日本的势力范围,反对各国对中国的援助.

“天羽声明”出笼的第二天,日本关东军沈阳特务机关长土肥原贤二即假借“华北人民爱国协会”名义,向日本陆军参谋部提交机密文件,提出目前最迫切的是“建立一个新的华北政权”.1935年1月4日,关东军在大连召开会议,决定要在华北扶植能够“忠实贯彻日本要求的诚实的政权”.

此后,日本军队便在华北地区不断制造事端,加紧了侵略步伐.1935年1月,关东军制造察东事件,迫使国民党军第二十九军撤出察哈尔东部.

在民族危机加深的形势下,国民政府继续屈服于日本的压力.1935年5月4日,上海《新生周刊》因发表《闲话皇帝》一文,被日本指为“侮辱天皇,妨害邦交”,要求国民政府封闭新生周刊社,惩办主编及作者.国民政府立即将该刊予以封闭,并把担任主编的杜重远囚禁.6月10日,国民政府又颁布《申做国民对于友邦务敦睦谊令》,把日本称为“友邦”,宣称:“对于友邦,务敦睦谊,不得有排斥及挑拨恶感之言论行为,尤不得以此为目的,组织任何团体,以妨国交”,“如有违背,定予严惩”.

国民政府的软弱,使日本侵略者更加肆无忌惮.1935年5月,日军制造河北事件,出动坦克、装甲车、炮队到河北省政府门前武装示威,关东军则集结重兵于山海关、古北口待命.

河北事件发生后,日本方面多次向何应钦提出对华北拥有实际统治权的无理要求.6月9日,日本华北驻屯军司令官梅津美治郎向何应钦提交“备忘录”,并限期实行.“备忘录”内容主要有:取消河北省和北平、天津两市的国民党党部;撤退驻河北省的国民党中央军、东北军和宪兵第三团;撤换河北省主席和北平、天津两市市长;撤销北平军分会政治训练处;禁止全国抗日活动等.7月6日,何应钦致函梅津美治郎,答应了日方6月9日所提各事.梅津美治郎的“备忘录”和何应钦的书面复函,被称为“何梅协定”.

在河北事件发生之时,日本关东军又在察哈尔制造张北事件.日本方面借口其人员在张北受到中国军队盘查,于6月11日向察哈尔省代主席、民政厅长秦德纯提出无理要求.6月27日,国民政府指派秦德纯与日军代表土肥原贤二以换文方式签订了“秦土协定”.国民党当局同意从察哈尔省撤退中国驻军和国民党党部,解散抗日机关和团体,聘请日本人为军事和政治顾问.“何梅协定”和“秦土协定”,实际上把包括北平、天津在内的河北、察哈尔两省的大部分主权奉送给了日本.国民党政府的丧权辱国政策,助长了日本吞并整个华北进而灭亡中国的侵略气焰.


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为使华北五省二市脱离中国而R

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20;独立”,日本侵略者大力收买汉奸,鼓动“防共自治运动”.1935年11月25日,日本扶植汉奸殷汝耕在河北通县成立“冀东防共自治政府”,控制冀东22个县.国民党当局计划于12月在北平成立冀察政务委员会,作为适应日本要求“华北自治”的妥协办法.这个委员会以国民党军第二十九军军长、曾任察哈尔省主席的宋哲元为委员长,委员中包括日本推荐的老官僚王揖唐、王克敏等人.在日本政府看来,成立这个委员会,是使华北成为第二个“满洲国”的过渡.

通过华北事变,日本侵略者控制了华北大部分地区.从关外到关内,中国人民遭受日本侵略者的残酷蹂躏,而大大小小的汉奸卖国贼,却仗势欺人,狐假虎威.此时有人描述这种情景说:“爱国有罪,冤狱遍于国中;卖国有赏,汉奸弹冠相庆.”日本扩大对华北的侵略,使中华民族陷入空前严重的民族危机.

在华北问题上,英美与日本之间存在矛盾

日本侵占华北的行动,使中国人民更强烈地感到民族危机的深重,对国民政府的丧权辱国行为更加感到愤慨.民族资产阶级中要求国民政府改变对日政策的呼声日益增强.国民党内部的爱国分子,对国民政府一贯执行不抵抗政策的不满情绪也更明显地表现出来.一些不在南京政府内掌权的地方势力和政治集团,趋向于举起抗日的旗帜来反对控制南京政府的蒋介石、汪精卫集团.

这时,国民党内亲英美派和亲日派的矛盾与分化逐渐加深.在20世纪30年代初期,蒋介石集团主要是依靠英国、美国的势力而形成和发展起来的.以汪精卫为首的一部分人则依靠日本的支持,在同蒋介石集团争权夺利的过程中,逐渐形成一个亲日的集团.亲英美派和亲日派之间的关系,很大程度上决定于它们的后台之间的关系.英、美对于日本独占中国东北虽不满意,但是无可奈何.它们既以为日本会止步于山海关外,又以为可以利用日本作为反对苏联的先锋,所以对日本侵略中国东北不愿作出实质性的干涉.英、美既然抱这种态度,蒋介石也就在南京政府中和汪精卫实行合作.到1935年,日本愈来愈明显地要把它的势力扩张到华北以至全中国,这就触犯了英、美在华北和华中、华南的利益,使它们的态度有所改变.

英、美政府发表声明,对日本制造“华北自治”表示“关切”,要求日本尊重“九国公约”,并通过支持蒋介石政权来抑制日本的侵略野心.1935年11月,南京政府在英国支持下,宣布白银国有,实行法币政策,加强了对全国金融的统制.随后法币相继与英镑、美元发生固定的联系.这使日本所期望的“中日经济提携”受到挫折.同年12月,蒋介石接替汪精卫任行政院院长,将南京政府中的亲日派骨干大部分解职.

事实上,这时的英、美还不准备在中国问题上同日本冲突,不要求南京政府实行坚决抗日的政策.它们只是要求日本仍然承认帝国主义列强共同对中国实行间接统治的局面.日本看准英、美和蒋介石政府的弱点,丝毫未停止其侵略中国的步骤,只是采取的形式比吞并东北稍稍“温和”一些.例如只提出“华北自治”的口号,暂时接受成立冀察政务委员会这样的过渡办法,而不是立即在华北制造一个新的“满洲国”.

共产国际“七大”政策的调整与《八一宣言》的出台

在中华民族面临生死存亡的紧要关头,如何挽救民族危亡,如何联合尽可能多的力量进行抗日民族战争,成为摆在中国共产党和中国人民面前的最紧迫的问题.中国共产党顺应时代的要求,适时地提出了建立抗日民族统一战线的主张.这一主张的提出,与共产国际战略策略的转变是有直接关系的.


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1935年七八月间,共产国际第七次代表大会在莫斯科召开.会上,共产国际执委会总书记季米特洛夫作了《关于法西斯的进攻以及共产国际在争取工人阶级团结起来反对法西斯的斗争中的任务》的报告.报告提出,在殖民地和半殖民地国家,共产党和工人阶级的首要任务,在于建立广泛的反帝民族统一战线,为驱逐帝国主义和争取国家独立而斗争.大会根据这个报告通过了《论共产国际在帝国主义者准备新的世界大战的情况下的任务》的决议.季米特洛夫的报告和大会的决议都强调,根据国际形势的发展,应在无产阶级统一战线&

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