电子政务类有关论文例文,与电子政务绩效评估的平衡记分卡模型相关毕业论文范文

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该维度的基本评估指标主要有：流程优化、管理体制、人力资源、制度有效性、文化价值观等.

⑶“公共价值”维度

电子政务的实施,不仅产生了内在的价值（“内在提升”维度）,更重要的是为用户提供公共服务而带来了“公共价值”.对这些公共服务的外部效果评价就是“公共价值”维度,考察的是电子政务所产生的政治、经济、社会、文化等方面的价值贡献.公共价值的大小,是用户对政府满意与否的关键因素和最直接原因.

党的十六大报告将政府的主要职能归纳为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面,电子政务的公共价值要体现这4个基本职能.与此同时,我国电子政务建设还包括党委、人大、政协、检察、司法等政务部门,所以该维度的评估范围还不仅限于政府的基本职能,而要综合反映政治民主、社会和谐、经济发展、文化繁荣等方面.其基本指标包括：执政能力、政治民主、社会和谐、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、社会公平、文化价值、国际形象等.

⑷“用户满意”维度

从电子政务的使命出发,政府部门更为关注的是组织内的顾客（政府的用户,包括社会公众、企业、团体、政府自身以及外国政府、企业和个人等）,而不是财务利益相关者.实现使命与财务受托责任不同,企业对他们的股东负有受托责任,他们通过平衡记分卡财务维度取得的结果监控这种受托责任.政府推行电子政务,其关注的重点是用户以及满足用户需要以实现组织使命,“以公众为导向,以服务为目的”是我们建立服务型政府的必然选择,所以“用户是否满意”是衡量政府电子政务绩效的最核心因素.以“用户满意”维度统领整个模型,充分体现电子政务建设的目标以及绩效评估的价值取向.

该维度的指标有：服务成熟度、服务使用率、用户满意度、对政府信任度、隐私保护水平等.

⒋维度间的关系

平衡记分卡模型基于电子政务的使命,以战略为核心,投入产出、内在提升、公共价值及用户满意等4个维度互为因果,从而实现财务与非财务、领先与滞后、长期与短期、外部与内部指标的平衡.在4个维度中,“投入产出”是基础,有了好的投入/产出绩效,才能实现政府的“内在提升”；政府内在的提升,为实现“公共价值”贡献提供前提；而所有的这一切都是为了“用户满意”这一宗旨.各纬度间的因果关系如图3所示.

三、平衡记分卡模型的适应性分析

从国际电子政务绩效评估实践中,可以看到,电子政务的绩效包括Input（投入）、Output（产出）、Oute（效果）三个方面.由于Input（投入）和Oute（效果）的数据获取比较困难,而且评估的复杂性更大,所以很多评估机构（如埃森哲、联合国、布朗大学等）都采取了所谓的“黑箱”原理,主要从Output（产出）角度进行考察.例如将电子政务网站的绩效近似为电子政务的绩效,目前我国很多评估机构也多采取这种做法．这种评估与电子政务绩效评估的初衷相去甚远,它只反映了电子政务建设的一个方面.实际上,电子政务的绩效评估应该包括电子政务建设的投入（Input）、产出（Output）以及应用效果（Oute）三个方面.为了表述方便,在模型中划一条虚线（参见图4）,虚线之下是“投入产出”维度,虚线之上是“内在提升”、“公共价值”及“用户满意”等三个衡量效果的维度.

电子政务绩效评估既包括对“电子”的评估,也包括对“政务”的评估,即电子政务系统建设的完备程度和政府职能的实现程度是电子政务绩效评估衡量的主要内容.显然,图4中的这条虚线就把电子政务绩效分成了两个层次,虚线之下的“投入产出”维度主要考察的是电子政务建设的投入和产出绩效,它既是“电子”绩效,也是对电子政务建设过程的衡量,所以也称为“过程绩效”；虚线之上的三个维度,是针对电子政务应用及效果进行评估的“政务”绩效,或称为“结果绩效”.

因此,通过分析可以看到,该模型是对电子政务绩效的全面评估.

⑴从维度上看,它是在宏观层面上对电子政务绩效的全面考察,涉及到电子政务发展的各个方面.同时,模型也显示出考察的重心清晰、主次分明,即以“结果绩效”为主,结合“过程绩效”；以“政务绩效”为主,结合“电子绩效”.

⑵从指标上看,它不仅包括财务指标与非财务指标,而且实现了领先指标与滞后指标、长期指标与短期指标、外部指标与内部指标的平衡.

⑶从适应范围上看,它是一个适用于多层次的逻辑评估模型,能够反映电子政务发展的不同阶段、不同部门或者不同项目；能够根据被评对象的实际情况,进行逻辑模型的调整.

四、结语

随着信息化社会的发展,电子政务必将在国家管理、公共服务中发挥越来越重要的作用,电子政务绩效评估对电子政务的发展具有举足轻重的意义和价值.基于平衡记分卡方法建立的电子政务绩效评估模型,充分与电子政务建设的价值取向结合,兼顾“过程”与“结果”、“电子”与“政务”,力求把绩效评估工作上升为电子政务建设的战略转换工具,以便为建设高效、集约型电子政务做出贡献.

参考文献：

[1]NivenPR.政府及非营利组织平衡记分卡[M]．胡玉明,译．北京：中国财政经济出版社,2004

[2]毕意文,孙永玲．平衡记分卡中国战略实践[M]．北京：机械工业出版社,2004

[3]秦杨勇．平衡记分卡与绩效管理――中国企业战略制导[M]．北京：中国经济出版社,2005

[4]杨剑,梁,古继宝.基于BSC的电子政府绩效指标体系的构建[J]．科技管理研究,2006（1）

[5]王谦,何代欣,罗为．电子政务绩效管理的平衡计分卡实施[J]．办公自动化,2005（11）

作者简介：

于施洋,男,1974年生,国家信息中心信息化研究部处长,北京大学政府管理学院在职博士生.研究专长为电子政务与政府治理创新、信息化发展战略与规划.近年来致力于电子政务政策、管理研究,积极推动跨国合作,主持过多项部委级电子政务、信息化研究课题.

杨道玲,男,1979年生,武汉大学信息管理学院2005级博士生.主要研究领域：信息资源管理、政府信息化与电子政务.在国内外核心期刊发表论文20余篇.

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