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;有通过有效的引导性机制才能实现.政府门户网站绩效评估机制不仅解决的是政府网站建设持续深入发展的问题,更解决了电子政务全面、协调、可持续发展的问题.⒈政务信息公开、在线服务和公众参与是政府门户网站的三大基本功能
要建设好政府门户网站,主要是要树立求真务实的态度,三大基本功能的实现不仅是技术的呈现,重要的是服务内容和服务形式的呈现.政府门户网站应该建成政府的信息发布中心、政务服务中心和信息交互中心,公民可以在网站上获取政府应主动公开的信息,能“一站式”办理政务申报或审批事务,还可以监督政府行政部门和人员的工作绩效,咨询或查询有关政策和政府业务,并能直接与政府对话或建言献策,只有这样,政府门户网站才能发挥真正的实效.
⒉政务公开功能是政府门户网站的基础功能
根据有关方面需求调查,政府门户网站政务公开的服务功能仍是首位的建设重点,目前政府门户网站在政务公开的广度和深度上都有待开发和提升,如何有效地开发和利用政府信息资源是政府门户网站的首要任务.
⒊在线办事功能是政府门户网站的重要功能
目前,江苏省大部分地区的政府门户网站都设置了在线办事服务,但是实现情况却存在一定的差距.实现在线办事功能要从实际出发,网站的绩效不在于罗列多少办事的数量,重要的是要看公众是否需要.因此,对在线办事的服务内容要做需求调查,重点开发有用、有效、便捷的应用系统；网上办事的绩效评估要实事求是,不宜盲目从事.
⒋公众参与功能也是政府门户网站的重要功能
目前江苏省公众参与栏目的形式还不够多样,公众反映的问题不能得到及时满意的答复.实现公众参与的功能服务不只是技术支持问题,关键的是互动主体的参与问题,未来公众参与的发展方向是建设多种参与形式,政府的公务员要真正参与进来,使群众意见和建议必须得到及时反馈,同时还要注意引导公众采取合法及正确的方法共同维护好互动渠道的使用.
⒌政府门户网站建设更加注重以人为本
政府门户网站建设的重点,将突出构建统一的政府门户网站,或者打造政府门户网站群.一方面,政府的门户网站要更加趋于规范化,突出其最基本的服务功能；不同层面的政府门户网站的服务内容、服务框架的特色要进一步显现.另一方面,门户网站建设将突出前后台的整合,使门户网站建设的前台、后台“两张皮”的问题得到明显的改善.越来越多的政府机构已经认识到,门户网站潜在功能的大小,主要取决于后台的整合能力和互联互通的能力,后台整合得越好,互联互通做得越好,反映在门户网站前台服务的功能就越强大.
⒍进一步研究和完善政府网站评估方法
江苏省从2005年起进行了政府网站评估,但不具有连续性,与国家的评估还有一定的出入,所以江苏省还要进一步研究和完善评估方法,把服务的实现程度和应用水平作为政府网站绩效评估的重要依据,实现以评促用.
作者简介：
水家耀,江苏省信息中心助理研究员.
（本文责编：孙晓霞）
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