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.实施电子政务对政府服务理念和公民参与意识的影响具体表现为:


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⑴实施电子政务,会使政府的服务理念更趋文明.传统的金字塔式的政府管理体制,过于强调政府权威,雇员只对上级负责.管理和维持整个组织自身的运作,成为政府存在的目的.20世纪90年代以来,随着政府改革运动的兴起,政府服务首先被提上议事日程.电子政务的实施,将使政府职能进一步扩展,打破传统的金字塔模式,以公民需求为导向,重新设计业务流程,以便于公民参与各种活动.公民了解政府资源及行动信息,可以直接把自己的需要送达政府有关部门,而不必经过各级代表的利益综合.政府面临众多的公民需求,却又不得不对具体的公民或群体做出反应,切实促进各种服务;否则,政府的合法性与官员的职业生涯将受到挑战.电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的需要和要求,建立起以为公众服务为导向的政府.

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⑵实施电子政务会使政府责任理念更强烈.政府立足于为公众服务,公众是有限理性的,社会也是不完善的,因此只有强调责任,注重后果,渐进改革,才能实现一切有序发展.电子政务的实施,使政府的责任理念变得更为重要.公众对政府行为有了足够的了解后,若政府对公众需求的反应过于迟缓或置之不理,则社会公众势必对现存政府形成一种合法性的挑战,甚至通过公民参与,实现政府的替代.在某种意义上,责任感决定着政府的任期.我国是社会主义国家,社会主义国家政府实际上是人民大众的政府、法治的政府,更是责任政府.政府的权力是人民大众赋予的,政府与人民大众之间的关系是委托人与代理人之间的关系.在这个责任系统中,政府不得滥用权力,并要对自己的所有行为承担责任.因此,树立责任理念,要求强调自主性、创造性,分担决策,是政府在电子化治理中的应尽义务.


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⑶实施电子政务会使公民的参与理念得到强化.参与是民主政府中公民表达自己意愿和实现自身利益的主要途径.政府立足于服务,但服务效率的提高却需要公众的参与.在工业社会,由于受各种技术手段和资源条件的制约,公众大多缺乏参与理念,这样极易导致政治冷漠.电子政务的实施为公民提供了新的表达渠道,降低了获取信息及表达的成本,为促进政治文明的发展提供了与公众互动的平台.公民接受、处理信息的能力加强,公民采纳及表达利益的费用低廉,公民参与政治的可能性扩大,对公民本身来说,这是一种政治教育和锻炼.公众参与政治的积极性越高,越能说明政治文明的发达.从另一角度看,公众利用网络参政还从一定程度上加强了对政治的监督,对于克服官僚、反腐倡廉等都有积极的促进作用.

⑷实施电子政务会使政府的人本主义理念得到强化.电子政务是基于知识经济而出现的,知识经济是人才经济,人才在推动社会发展中的作用日益突出.实行电子政务,政府能够更好地对其内部的人力资源进行有效的开发,并能够以更低的成本为公民提供个性化、人情味的服务.传统的政府是一个以监管为主的政府,而如今,需要将它改造为“主要为市场主体服务和创造良好发展环境的政府”,要创造一个以人为本的政府.实行电子政务后,政府信息公开将是推进社会民主化、建设政治文明的重要措施.民主不是一种恩赐,而是表现为对人的尊重.将政府的信息充分地公开,这是对公众的充分重视,也只有这样才能建立政府与公众相互信任、相互尊重的关系,才能更有利于国家的发展.

很显然,电子政务的实施从文化的角度能对治理权利贫困起到积极的作用.

⒊电子政务的实施,有利于缩小公民之间的“数字鸿沟”

在电子政务建设中,“数字鸿沟”是不可避免的客观现实,而且,在电子政务并没有广泛推行的情况下,“数字鸿沟”在人们之间有可能变得非常显著.但是,网络和信息化的方法有能力帮助减小由于物理环境不同造成的“数字鸿沟”.

⑴推行电子政务需要公民有相应的文化素质来应对,这实际上给了公民接受知识培训的条件.电子政务需要公务员、普通公民和企业的运用,因此,提高全体公民对电子政务的应用能力是一个开展电子政务建设的国家必须要做的工作,否则,建设电子政务将毫无意义.世界上不少国家在这方面有值得学习和借鉴之处.如英国政府首脑在全面实施电子政务之前,针对政府部门人员的具体需要及时地展开培训,而其后备力量的储备也通过教育体系来完成.为提高公民的信息素质,韩国政府推出了声势浩大的“全国信息化教育计划”,包括家庭主妇、军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等,都要参与全民性的信息化普及教育,以消除不同地区、不同人群之间的“数字鸿沟”.可见,要实施电子政务,提高公民的信息素质是必需的一个步骤.

⑵公民在应用电子政务的过程中,能搭上互联网这辆快车而在信息世界遨游,很容易获取自己需要的各种信息.电子政务是离不开互联网的,而互联网的虚拟性、开放性、信息量大等特点,决定了它是一种知识和信息宝库.公民在应用电子政务时,其信息能力、信息素质会相应提高,其视野也会大大开阔.显然,在电子政务大力推广和实施之后,其强大的服务功能,往往能使公民在获取信息方面比以前更方便、更容易.

如果公民的信息素质和使用信息的能力得到相应提高,都能应用电子政务,那么“数字鸿沟”的消除也就可以迎刃而解了.很显然,电子政务的实施从消除公民之间“数字鸿沟”的角度,也能对治理权利贫困起到积极的作用.

⒋电子政务的实施,有利于形成良好的党风政风,减少机关工作人员在社会管理中越位、缺位和错位

在我国,机关工作人员在社会管理中的越位、缺位、错位问题,与机关工作人员的素质有关,但是如果党风政风不好,往往也会导致机关工作人员在社会管理中越位、缺位、错位等不良现象.实施电子政务是改善党风政风的一个有效途径.当今社会是信息社会,我国的四个现代化,哪一化都离不开信息化.电子政务是整个信息化不可或缺的组成部分,更是现代化社会发展进步的标志.在我国,党风政风建设主要是发扬民主作风,推行政务公开,扩大基层民主,加强民主政治建设,增加办事透明度,提高行政效率,强化对行政权利的监督,从源头上预防腐败.21世纪是科技发展日新月异、信息化浪潮席卷全球的世纪,因此,充分借助现代信息技术手段推进党风政风建设工作,把政府信息化工作和党风政风建设、政务公开工作结合起来,是适应时代要求的具体体现.电子政务对于提高政府机关的办事效率和工作质量,提升政府机关作风建设的质量和水平,克服传统的机构繁琐、人员臃肿、办事繁杂等种种弊端,是大有好处的.正是从这个意义上说,电子政务是党风政风建设的有效途径.事实上,党风政风建设好了,社会的其他方面都会随之改观.一个有着良好党风政风的执政党和政府,往往会及时发现现行社会制度中的种种弊端并不断加以改进,从而能减轻和避免制度设计或安排上的缺陷;一个有着良好党风政风的执政党和政府,往往会及时注意到社会文化中的不良因素对社会的危害并着手开展文化革命,用先进的文化取代落后、

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