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电子政务方面论文范文文献,与电子政务外包服务模式相关毕业论文提纲
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赁服务并收取使用费和设备更新费.北京市信息化建设项目已经开始引进这种创新式外包模式.始建于2007年的北京市东城区图像信息管理系统项目,全部采用BOO模式进行运作.截至2008年2月,该项目基本完成总体建设方案的要求,开始进入稳定运营状态5.北京市采用BOO模式作为创新式外包的项目还有,承载着近600万人口医疗保险业务的北京市医疗保险信息系统,连接1300多家市级行政单位的北京市统一电子政务网络,覆盖市、区和街道三级社区服务中心的北京市社区服务公共信息平台等.
北京市政府部门在信息化建设项目引进创新式外包的条件基本具备.北京地区的外包市场基本成熟,尤其是具备网络平台、通用电子政务系统等项目建设经验的企业众多.若政府部门从零开始规划、建设和管理这些项目,则建设周期长、管理效率低.如果将这些项目直接交由社会机构自我筹资建设和管理,政府部门只是负责租赁使用相关信息服务平台,那么使用起来就显得方便可靠.此外,创新式外包边界清晰,责任明确,对政府部门的外包管理能力要求低.
北京市选择创新式外包来开展电子政务服务的主要理由有三：第一,BOO模式年度支付额偏小,减缓了财政压力,而且维护期当年更换设备的发生额由企业承担,政府财政可缓一年支出；第二,采用BOO模式,政府部门可以不用筹措资金,不用逐个管理分包商,不用协调工程施工,不用组建运维机构,而只需提出应用和运维需求,建立服务考核评价体系以对企业的服务质量进行管理；第三,保证了技术应用的先进性,降低了政府的投资风险和技术风险.
北京市实行创新式外包的项目也较多,外包范围涵盖网络平台、图像信息平台、公共服务业务系统的建设和运营维护等.
北京市的创新式外包采用租赁使用形式.企业和政府之间通过签订较大周期的服务合同来规范彼此的权利义务：企业负责建设和运维系统,对系统整体建设、运营水平和应用效果负责；政府分期支付工程建设费、年度服务费和保修期外设备的更换费,拥有使用权.企业只有建立相对完备的约束和激励机制,保障工程建设质量、工期、造价和安全,保证运营期间的服务水平,才能从项目承建和维护中得到相应的回报.
采用创新式外包建设电子政务系统也面临一些风险.对比政府直接投资建设,BOO模式中政府财政总支出相对增加.此外,BOO模式中,政府部门在约束企业管理和维护电子政务系统方面,存在有一定的管理风险.
北京市电子政务服务引入创新式外包的好处有三：第一,政府由直接管理建设项目转向提出需求和直接应用,建设过程中技术风险和管理风险转移给投资者；第二,在一定程度上减轻了政府的短期财政压力；第三,利用企业的技术优势和管理优势,加快项目进度,提高运营质量.
三、三种外包模式比较
参照外包服务的分析框架,流程式外包、混合式外包和创新式外包3种模式的对比如表2所示.
四、结语
无论是哪一种模式的外包,都属于信息化、市场化背景下电子政务的发展战略范畴.通过外包重新配置社会和政府的技术、资金、人才等资源,可减轻传统上自建自管所存在的技术压力、扩编压力、责任压力和财政压力,将政府资源集中到最能体现提升公共服务和社会管理能力的工作方向上.但是,由于外包过程在正式合约之外暗藏着业务控制权的转移,因此,有可能导致信息化主管部门或者下属相关事业单位空壳化和边缘化；业务主管部门的业务运行受制于外包企业,从而使政府的公共服务和社会管理隐藏着潜在的危机.实施外包之后,未来的电子政务整体战略如何定位,信息化主管部门和下属事业单位发展格局如何延续,政府的公共服务和社会管理如何变革,都是下一步需要面对的现实问题.
参考文献：
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本文网址 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050810661.html
[5]王长胜.电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告NO.2[M].北京：社会科学文献出版社,2004
作者简介：
张勇进,男,汉族,湖北大冶人,北京大学政府管理学院行政管理专业博士生.主要研究方向：电子政务、政府管理创新、格网空间等.
汪玉凯,国家信息化专家咨询委员会委员,国家行政学院公共管理教研部教授,北京大学政府管理学院博士生导师.
（本文责编：宋文好）
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