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摘要:通过分析江苏省省、市、县三级政府网站取得的成绩,研究了政府网站的现状及存在的问题,提出了促进网站建设的建议.

关键词：政府网站绩效江苏省

今年是我国行政管理体制改革不断深化、电子政务建设稳步推进的一年.2008年1月,国务院信息化办公室发布了《2007年中国政府网站绩效评估报告》,该报告对国务院部委和省、地、县政府门户网站2007年绩效情况进行了全面评估,这是我国连续四年对政府网站绩效开展的权威评估.本文通过分析研究江苏省各级政府网站建设取得的成就及存在的问题,提出促进江苏省各级政府网站建设的几点建议,以求促进全省政府网站建设.

一、江苏省政府网站绩效得分排名情况

江苏省围绕构建网上服务政府,各地、各部门进一步加大政府网站建设力度,实现了政府网站建设的跨越式发展.目前以省政府门户网站为龙头,覆盖62个省级政府部门、13个省辖市和106个县（市、区）的政府网站体系基本形成,其服务功能日益增强,整体实力明显提高.从《2007年中国政府网站绩效评估报告》可知,江苏省政府门户网站的绩效分值起伏明显,排名逐年下降.2004年开通当年起点较高,得到了61.9分,领先全国省级政府网站平均绩效18.5分,排名第5位.但2005年绩效得分和名次均下降,绩效下降到55.8分,只领先省级政府网站平均绩效11.29分,名次下降到第7位.2006年得分虽然较2005年有所回升,得到了58.87分,领先全国省级政府网站平均绩效12.95分,但排名进一步退后到了第9位.2007年得分大幅度降低到了45.12分,仅仅比全国省级政府网站平

均绩效高6.68分,排名下跌到了第12位.2004-2007年部分省级政府网站得分情况如表１所示.

与兄弟省市比较看,江苏省政府网站虽然起点较高,但在全国省级政府网站的激烈竞争下,没有保持住优势,排名呈逐年下滑趋势.2004年至2007年,江苏与北京的绩效得分差距由18.2分扩大到32.81分,与上海的差距由20.2分扩大到24.32分,与浙江的差距由3.8分扩大到17.34分,从2004年领先广东2.7分变为2007年落后广东15.58分.

表２是部分省级政府网站绩效评估体系的三大指标得分情况.由此可以看到,最近三年,在“信息公开”方面,较之兄弟省市的稳定发展,江苏省政府门户网站这一项得分逐年走低；“在线办事”方面,江苏得分犹如坐过山车,由2005年的低谷,到2006年的高峰,2007年又跌到低谷；江苏唯一在“公众参与”方面的得分能维持稳步提高,可是以前名次落后的广东省在这一项提升更大.由此可见,在体现政府网站最基本职能,权重最高的“信息公开”方面的退步,是江苏省政府门户网站名次逐年下滑的主要原因.

二、江苏省地级市政府网站绩效比较分析

⒈江苏省地级市政府网站绩效在全国所处地位

2007年,在全国333个地市级政府中,广州、深圳、成都的政府网站分列前3名,武汉、青岛、苏州、杭州、厦门、无锡

信息安全有关论文范文集、大连的政府网站分列4至10位.江苏省有2个地市进入全国地市级政府网站绩效前10名,在数量上和广东省并列第一.江苏省市级政府网站绩效得分平均为44.78分,比全国平均得分高17.64分.虽然江苏没有最为领先的地市级政府网站,但地市级网站整体水平在全国处于领先水平（2007年江苏省地市级政府网站绩效得分情况详见表３）.

⒉江苏省13个省辖市政府网站之间绩效水平比较分析

2007年,江苏省13个省辖市政府门户网站绩效水平都有所进步,其中苏州、无锡、扬州的政府网站分列综合排名前3名.排名最前的苏州市政府网站综合绩效得到65.23分,居全国第6,比2006年上升了1位；无锡市政府网站综合绩效得到58.3分,排名全国第9,比2006年上升了2位；扬州市政府网站综合绩效得到54.12分,排名全国第17,比2006年上升了8位；江苏省得分最低的徐州市政府网站其综合绩效只得到了30.54分,比第一的苏州市低了34.69分,居全国第101位,可也比2006年上升了44位（江苏省13个省辖市政府网站绩效得分及其省内排名详见表4）.总的来说,2007年苏南各市政府网站绩效水平明显高于苏北,旅游城市扬州成绩喜人,而老牌工业城市徐州令人失望.从历史数据来看,苏州和无锡成绩骄人,扬州和连云港上升势头较好,南京和淮安有所退步,泰州下降幅度较大,徐州和盐城则一直位于排名末端.

三、江苏省县级政府网站绩效比较分析

⒈江苏省县级政府网站绩效在全国所处地位

2007年,在全国抽样（20%）的402个县级政府中,仪征、余姚、郯城分列前三名,慈溪、滕州、张家港、昆山、江都、台山、颍上等县级政府网站分列4至10位.在前10强中,江苏占有4席,处于绝对领先地位.江苏省县级政府网站绩效平均得分为29.25分,比全国平均得分高13.24分（2007年江苏省部分县级政府网站绩效得分详见表5）.虽然江苏省县级政府网站较之全国县级政府网站取得了骄人成绩,但是从得分情况可以看出,江苏省县级与省市级政府网站差距比较大,2007年江苏县级政府网站绩效平均得分远低于江苏省政府门户网站的45.12分和地市级平均得分44.78分,这与县级政府网站还主要处于“起步阶段”,而省级和地市级政府网站正在由“发展阶段”向“成熟阶段”过渡有关.

⒉江苏省县级政府网站之间绩效水平比较

尽管江苏县级政府网站整体发展速度较快,但是各个网站之间发展水平极不平衡：总的来说,苏南发展水平明显高于苏北.2007年,在江苏被抽查到的县级政府网站中,仪征市、张家港市、昆山市的政府网站分列综合排名前3名.排名最靠前的仪征市政府网站综合绩效得到了54.33分,蝉联了全国榜首位置；排名第二的张家港市政府网站综合绩效得到了48.59分,在全国排第6位；排名第三的昆山市政府网站综合绩效得到了46.84分,在全国排第7位；排名最末的是涟水县政府网站,其综合绩效只得到了6.67分,只是仪征得分的12.3％,在全国仅排到了第308位.

四、促进江苏省各级政府网站建设的几点建议

⒈深化应用,整体推进省市县三级政府网站共同发展

近年来,江苏省各级政府网站建设取得了显著成效,网站层级体系日益完善,服务内容不断丰富.随着行政体制改革的深入推进和服务型政府建设步伐的不断加快,社会公众对政府网站的服务内容、质量提出了更多的要求.政府门户网站应以深化公众服务应用为目标,以为民、便民、利民为出发点和落脚点,大力推行政府信息公开,积极开展互动交流活动,不断拓展在线办事功能,继续完善公益性服务,围绕群众关心的热点难点问题,积极开展网上互动交流活动,努力打造网上服务政府.江苏省政府门户网站近年来发展明显,但与兄弟省份的快速发展相比,慢进也是退步,因此必须振奋精神,学习北京、上海、浙江等兄弟省市的先进经验；市级政府网站需要保持优势,可采取以先进带后进的策略,组织学习苏州、无锡的先进经验,争取在整体上有所进步；县级政府网站则要再接再厉,多向上级和仪征等先进政府网站学习,取长补短,努力缩小与省、市级政府网站之间的差距.

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⒉加强管理,大力促进政府网络安全健康发展

⑴加强日常维护

2007年中国政府网站绩效评估首次加入“日常监测”指标,在按月抽查的基础上,取各月抽查平均分作为“日常监测”指标得分,日常维护情况的抽查结果将作为网站最终考核结果的重要依据.加强政府网站的日常维护,是提高网站服务水平的基本要求.以提高政务信息公开的规范性和及时性、确保在线服务的有效性和实用性、提升公众参与效果等为重点,各级政府应建立健全网站的日常维护机制,以确保网站内容维护工作落实到实处.加大政府网站日常监测的工作力度,督促各级行政机关完善保障机制、落实保障责任.通过健全监测指标体系、改进监测方法,不断提高网站日常监测的科学性、有效性,从而促进各级政府提高对网站日常维护的重视程度,以形成政府网站科学合理的运行维护机制.

大学生如何写信息安全毕业论文
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