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电子政务方面有关论文范本,与电子政务绩效评估指标体系设计相关毕业论文致谢
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上,彭细正根据逻辑框架法基本模式的分析架构,对政府门户网站绩效评估指标体系作出了初步研究,建立了包括应用效果、网站内容、网站功能、网站质量、系统建设、投资绩效6个一级指标和用户满意度、政府满意度、信息化成熟度等18个二级指标以及80个三级指标的政府门户网站绩效评估指标体系(参见表10）.⑷基于成本和收益的指标体系
华中科技大学的马连杰等人[4]基于“公众满意度”、“政务为民”的理念,从成本收益的角度设计了一套电子政务项目评估的指标.该指标体系将电子政务项目的成本分为项目投资、项目运行管理、项目维护和电子政务机会成本4个总指标以及14个子指标；将电子政务项目的收益分为效率提高程度、公开透明度、公民服务和企业服务4个总指标以及22个子指标(参见表11）.
⑸基于产出、结果、影响三个层次的指标体系
中国人民大学的张成福、唐钧[5]提出,把电子政务的绩效划分为三个层次（参见表12）：①产出（Output）层次,如政府网站、光缆、、电视等硬件基础设施,软件操作平台等成果.②结果（Oute）层次,表现在建设结果的经济（Economical）和效率（Efficiency）两方面.③影响（Impact）层次,最重要的有两方面,即效益（Effectiveness）和公平（Equity）,责任（Responsibility）、回应（Response）和代表性（Representation）.
⒊国内电子政务绩效评估实践案例
⑴北京
北京市政府从2005年起开始电子政务绩效评估工作,2008年发布了《北京市电子政务绩效考核管理办法（试行）》（京信息办〔2008〕1号）,其中规定了评估指标体系,由服务与应用、资源整合与利用、管理与保障三部分组成（参见表13）.
⑵宁波
2008年8月,宁波市开始电子政务绩效评估,其评估指标体系由组织机构、应用效果、资源共享、信息安全、环境建设和加分项六部分组成（参见表14）.
⒋国内外指标体系设计模式比较分析
根据指标体系的评估目标、评估对象的不同,可以把国内外众多电子政务绩效评估指标体系的研究和实践归纳为服务导向型、技术导向型、项目导向型和综合评测型四种类型（详见表15）.
其中,服务导向型电子政务评估指标体系,以政府网站为对象,关注服务效果和公众满意,重点评价服务广度、成熟度、网站功能等,体现“以公众为中心”的行政理念；技术导向型电子政务评估指标体系,强调信息和网络技术作为基础设施的重要性,侧重评估系统的网络、安全、硬件和操作系统及应用平台等信息通讯技术；项目导向型电子政务评估指标体系,侧重评价项目的质量和有效性,评价体系更加具体,易于应用；综合评测型电子政务评估指标体系不仅考虑政府网站建设现状,并考虑影响电子政务建设的其他因素,如基础设施建设、人文环境等,能弥补单维度考察绩效的片面性,能较全面地展示电子政务建设各方面状况.
在国内外上述四种类型电子政务绩效评估指标体系中,从政府服务角度、以政府网站为评价对象,具体评价政府网站建设现状、网站服务质量和功能完备程度的研究较多；而以基础设施建设或电子政务系统为评价对象的研究较少.从宏观角度以国家或地区政府网站建设现状、电子政务发展水平、基础设施建设情况等为评价对象的研究较多；而以电子政务项目建设水平为对象的微观研究较少.
三、电子政务绩效评估指标体系设计
⒈电子政务绩效评估指标体系的设计原则
为顺利执行评估,客观反映现实,正确引导方向,电子政务绩效评估指标体系设计应该遵守以下几个原则.
⑴高屋建瓴、顶层设计
电子政务的绩效评估指标体系应从长远发展的角度,做好战略管理和顶层设计,通过绩效评估,引导电子政务为行政改革做出应有的贡献.
①全员参与：将绩效评估与质量管理紧密结合.一方面动员政府部门全员参与到电子政务质量提升的全流程中；另一方面发动社会和公民的力量,使之以电子政务用户的身份,提供革新的建议,甚至积极参与到改革进程中来.
②保持沟通：将绩效评估视为传递改革建议的通道.建立起与公民、企业、社会组织保持沟通的机制,及时、准确、真实地掌握社会方面对于电子政务的意见和预期.
③可持续发展：将绩效评估作为电子政务和政府可持续发展的推动力.绩效评估作为推进改革最强势的外部动力之一,将积极和持续地推进电子政务和政府的可持续发展.
⑵科学一致、客观透明
指标体系科学一致包含四个方面的含义：第一,制定评估指标体系时,每个指标的选取必须与中国电子政务建设的任务、目标等保持一致,能准确客观地反映出电子政务的建设任务和目标.符合这一原则,电子政务绩效评估指标体系才兼具可行性和指导意义.第二,建立指标体系时,应筛选具有高度代表性和概括性的指标,注重指标的全面性、主导性,各个指标之间要相互联系、相互作用,静态指标和动态指标相结合,定量指标和定性指标相结合,并且定性指标要尽可能转化为定量指标,力求全面地反映电子政务建设的现状.第三,选取的指标应能独立地测评电子政务的某项具体内容,但不能与其他指标的内涵交叉、重叠,这样可以避免重复评议,防止最终分数含有重复增减的偏误.第四,每个评估指标要易于理解,要有统一的解释,不同的理解会带来不同的评估标准.
客观的评估可以引导电子政务建设的发展方向,改善电子政务建设中的不完善之处；不客观的评估则可能误导电子政务的发展,并引起公众的不满.但评估多少都具有主观性,会因人、因时、因地而异,因此在设计指标体系时,要尽量避免使用易受主观因素影响的指标,从源头上减少因主观因素造成的差异性,使获得的评估信息更具有客观性和可靠性.评估的背后隐含的是民主监督的意识和政府为公众服务的意识,因此评估指标体系、评估方法与过程、评估数据都必须公开透明,接受社会公众的监督.缺乏透明度势必会削弱评估的客观和公正.
⑶综合全面、易于操作
电子政务绩效评估指标体系的综合性、全面性主要体现在以下几个方面：首先,电子政务绩效评估是对政府电子政务水平的综合反映,这就要求指标的设置要全面反映电子政务的情况,而不是局限于局部或某些具体方面；其次,尽量选取较少的指标反映较全面的情况,为此,所选指标要具有一定的综合性,指标之间要有较强的逻辑关联；再次,在进行比较时,如果指标过细,会带来许多模糊问题,难免会产生许多误差,而选用综合指标能够很好地规避误差问题.
在指标体系的设计中,要充分考虑指标的可操作性,在数据采集过程中的可获得性,所选取的指标应该尽量与政府现有的数据衔接.必要的新指标要定义明确,以便于数据采集.同时,选取的指标应具有普遍的统计意义,使评估结果能实现评估对象间的横向比较和时间上的纵向比较.
⒉电子政务绩效评估指标体系设计
自2006年起,长城战略咨询已经连续三年参与了北京市的电子政务绩效评估工作.在深入的评估实践中,我们发现,中国的电子政务绩效评估指标体系仍然存在着很多问题,如指标分类不合理、无法全面体现电子政务建设的结果和效果等.随着电子政务绩效评估工作在各地的陆续开展,我们亟需一套科学、合理、全面的指标体系来引导电子政务绩效评估工作.
经过广泛的理论和实践研究,我们认为,以网站为核心的电子政务服务水平的评估和从横向比较国家或地区电子政务总体发展水平的评估仍是今后电子政务绩效评估的重点和方向；但同时针对特定电子政务系统或电子政务项目的评价同样重要,这类评估指标体系有利于确保电子政务系统建设质量,提高项目成功率；同时对基础设施建设和管理制度建设的评估也不能忽略,它们是电子政务建设的基础和保障.因此,一套科学、合理、全面、客观的电子政务绩效评估指标体系至少应包括基础设施、项目建设、服务水平和管理保障四个方面（参见图1）.在借鉴发达国家的先进经验,总结中国电子政务绩效评估实践上的不足,立足于中国的国情,我们设计了一套电子政务绩效评估指标体系（详见表16）.限于篇幅,本文只列出了该评估指标体系的一级和二级指标.
在研究和实践中,我们还发现,不能笼统地谈电子政务绩效评估及其指标体系,因为评估对象范围不同.例如,国家或地区电子政务绩效评估、部门电子政务绩效评估、电子政务项目绩效评估是完全不ࡧ
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