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关于工商行政方面论文范文数据库,与个体工商户管理费的“违法”相关论文怎么写
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37117;含糊.记者获悉,有的工商行政管理局如芜湖市工商行政管理局发布在其网站上的明确解释为：《中国个体劳动者协会章程》第三章规定,“凡经工商行政管理机关核发个体工商营业执照的个体工商户,均为中国个体劳动者协会会员.”一个社会团体的章程竟能被行政机关执行,对公民具有强制约束力?如此一来,个体工商户“自愿”成了会员,承担管理费中“用于个体劳动者协会经费开支”似乎成了理所当然.不过,北京市财政局办公室一位工作人员曾向媒体透露,工商部门实行“收支两条线”后,收取的个体工商户管理费报财政局上交地方国库,经“两会”审议后统一拨款.具体如何使用的,公众无从得知.至于是否用于个体劳动者协会的经费开支,一位个协的工作人员表示,“现如今,有些省财政部门可能会拨,有些就不拨了.”
制度变革之迫切
个体户之所以能够发展起来,首先是由于国家工商局的支持.1979年工商局向国务院提出了报告,希望容许个体工商户存在.但现在,工商局收取管理费,反给个体户增加了负担.
早在2001年,国家计委公布的价格规章及其他规范性文件清理结果中,价费字[1992]414号文件就被列入了修改范围.
2004年,国家发展与改革委员会和财政部要求清理无上位法支持、群众反映强烈的收费项目.2005年,国务院减负办文件要求取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业行政事业性收费.如此三令五申至今,价费字[1992]414号文件仍未见修改,也未被废止.
究竟是什么让这个收费通知长时间屹立不倒,成为部分省市尚未取消个体工商户管理费的砝码?
收费容易废止难.学者沙健嵩认为,改革开放以来行政事业单位实行完全的自收自支,党政机构通过办企业来补充经费.到20世纪90年代后期,国家对政府机关办企业进行了清理.但是由于许多机构已经产生支出,财政没有给予弥补,这些机构不得不仍靠大量的收费支撑.
工商行政管理部门省级以下机构实行垂直管理后,省以下各级工商部门的经费需由上级部门拨付.但是,以往的编制臃肿问题并没有彻底解决,于是一些地区出现了上级部门截留经费的现象,基层工商部门发生经费困难.部分地区财政部门以收定支,将预算与工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入相挂钩.一些基层工商人员苦不堪言,戏称自己为“自费”公务员,“不收费,我们就将无经费工作、无工资生活.”
目前,个体工商户主要是下岗工人和进城农民.与企业相比他们本为弱势群体,个体工商户管理费更是人为加大了他们的负担,影响了就业和和社会稳定.
要解决以上问题,除加快废止价费字[1992]414号文件之外,还必须做出制度变革.学者刘俸宇认为,国务院应就收费依据进行一次彻底审查,尽快取消不合理的收费办法,止住诸如此类的“额外收入”,尽快建立立法审查机制是解决问题的渠道.在取消管理费的缓冲期,应加快促进财政透明化改革,杜绝“以收定支”等做法,解决垂直管理中经费拨付问题,保障基层工商部门工作及人员经费需求.
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