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关于学前教育方面论文例文,与学前教育市场化需纠正相关论文答辩
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感受和意见自然会大得多.事实的确就是这样.现在有些地方,要么不办幼儿园,要么就把它作为“政绩工程”,搞得超级豪华.一个幼儿园一次投几百万、上千万元,这些钱拿到农村能办多少幼儿园?而有可能进这种幼儿园的,往往又是社会处境优越的那部分人.这样,公共财政投入的确出现了明显的错位现象――不是雪中送炭,而是锦上添花!这个问题是多年形成的,但在改革中特别凸显出来.在强调建设和谐社会,认识到教育是关系民生、关系社会公平和正义的今天,幼儿教育改革的出发点、方向和措施问题必须认真研究了!
我认为,迄今为止,我国幼儿教育体制改革基本上是被迫的,不是一个主动的、有目的、有计划的理性运作过程.因为改革的出发点不是满足幼儿发展的需要,不是从幼儿教育体制存在的弊端出发,而是从甩包袱的角度出发推进的.这如何能够真正解决问题?幼儿教育是学校教育制度的重要组成部分,它的改革与发展问题怎么能够仅仅成为企业和事业单位改革的副产品?
刘焱：幼教投入的不公平性还体现在城乡和区域差异上.以前的城乡不公差距继续拉大,区域不公体现在发达地区和落后地区上.比如,上海政府一年投到公办幼儿园是人均六七千元,家长每年只需再负担六千到一万元就可以了.可以说,上海真的是建立了家庭、社会和政府三方成本分担机制.这是贫困地区永远不可能想象的.
韩民：从学前教育发展的趋势来看,民办幼儿园占的份额越来越大,高收费的趋势越来越明显.其结果对高收入阶层影响不大,对弱势群体却带来沉重负担.另外,市场化方式在农村地区很难开展,因为农民支付能力很低.同时,农村地区的很多幼儿园都非常简易,客观上影响了学前教育的质量与发展.而中国城市地区的学前教育基本普及,未来发展的重点恰恰是农村.农村学前教育恰恰是市场化不能解决的.
学前教育不公平的体制根源
《中国改革》：为什么现在教育投入不足、不公平的现象更严重了?
刘焱：前面谈到的学前教育财政投入只占全国教育投入的1.3%,这主要投到了城市的公办幼儿园,包括政府机关办园、教育部门办园.工厂、企业把幼儿园剥离出去,推向社会后,低价幼儿园就是政府机关和教办园,而且低价优质,但只有少数孩子能够享受到,大部分民众都要到市场高价购买服务.像北京市,保留了几个政府机关园和教办的示范幼儿园,各方面软硬件都很好,每年放到社会上的名额很少,因为它属于低价优质幼儿园,有很多所谓的合作单位.
分享优质教育资源从过去来看就是权,就是所谓的关系户.创办民办幼儿园以后,就是凭钱,但有时候有钱也难进,还要有关系,即使这样,还要排队.最近南京某区有一个公办幼儿园,有的家长排了好几天的队.
公办学校应承担市场不能满足的教育需求,促进教育公平、满足低收入阶层需要.这些目标通过市场化手段不可能实现.但现实是,有些公办学校反而高收费,超过了大学收费.这样对中低收入阶层是不利的.
对民办幼儿园的投入问题,一直由于机制问题没有办法解决.我向有关部门提过这个问题,政府官员说民办幼儿园是私立性质,给他投钱算什么?这就错了.政府应该承担民办幼儿园的部分投入.因为幼儿教育有非常强的社会公益性,是准公共产品.可是,他们非但没有得到政府津贴,还要向政府缴费.根据北京市最近就民办幼儿园做的一个调查,北京市规定开发商建完小区幼儿园以后必须交给教委,教育部门对小区幼儿园再实行招标,承包者要向教委缴纳一定数量的“国有资产占有费”.这个费用在不同小区不同承包者有很大差距,最低五万元,最高一百万元,没有固定标准.
那些机关园和教办园更是被政府当做一个会下金鸡蛋的母鸡了,赞助费上缴到区里,区里按一定比例回拨.至于钱的去向到哪里根本不知道.我认为,从幼教领域收来的钱,应该全部返回,用于进一步扩大幼教资源,或者补助低收入家庭,不能拿这个钱补义务教育的经费不足.
混乱无序的管理体制
《中国改革》:这样看来,学前教育现在基本是一盘乱棋.
冯晓霞：各地情况不同,不能一概而论.但管理体制不顺,管理力量薄弱确是实情.很多省市没有单独设立的幼教处和专职幼教干部.教育部幼教处至今只有一个人.而我们国家0～6岁的儿童有多少?再比如说民办幼儿园批管分离,批的不管,管的不负责批,管的往往还没有执法权.听说某地一所幼儿园有合法经营权,但教育部门评估认为其中有很多问题,要求他们停业整顿.最后在打官司的过程中教育部门反而输了,因为你没有这个权力.而一旦出了事情,教育部门却是难辞其咎的.我随国家教育督导团的督学们在基层做调查时,不少地方反映,有些部门对幼教往往是有利就管,无利就推.
幼儿园转制,转得各种各样：国有民营,承包,股份等都有,有些地方,政府机关幼儿园竟然交给国外的幼教集团管理.过去我们太强调意识形态的东西,现在似乎一点点这种意识都没有了,是不是也是个问题?有的拨这个款不拨那个款的,也有什么都不拨的,还有上交利润的,五花八门.在这种情况下,确实需要国家来研究、管理,现在是既缺乏研究,也没法管理.因为这类问题似乎是个禁区,仅凭学者的力量是根本无法进入这个领域的.政府部门不研究,那就是个空白了.如果不研究而出台政策,恐怕这个政策的有效性也是值得怀疑的.
刘焱：现在最大的问题是什么呢?很多地方政府说学前教育不是义务教育,政府不应该来负担,因此纷纷撤资.学前教育本身投资就少,现在政府又要将这一部分投入收回去,整个推向市场,变成民间幼儿园,这是不对的.学前教育彻底走向市场,表面上看解决了一个教育公平的问题,解决了教育投入上的结构失调,实质上是政府放弃社会责任的表现.当然,现在世界上不是所有国家的政府都在办公立幼儿园,但都在用各种不同的方式来承担自己管理的责任,承担成本分担机制的责任.
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冯晓霞：说到底,政府对幼儿教育的功能太缺乏认识了,甩包袱的思想严重,而且在幼教的各种各样的法规当中,下位法违反上位法.比如中华人民共和国宪法规定,国家发展学前教育.到了一些地方,现在变成国家发动群众来发展学前教育了,变成学前教育私人办了.
另外,根据《中华人民共和国教师法》,教师是包括幼儿教师的.而深圳的改革一下子把所有幼儿园教师的身份变成了职工,交给发改委管.我们国家的人事编制是跟着人头费走的,没有人头费就没有人事编制.幼儿教师从事的是教育行业,但从国家编制当中被剔除出去了.也有不少地方没有这么激进,采用的是“软刀子割肉”的办法――编制只退不进,退休一个减少一个.如果这样,我们国家的教师队伍中,幼儿园教师一词慢慢就没有了.这些问题表现在地方,但教育部至今没有幼儿园教师定员定编的新政策出台是直接原因.按道理,新政策没出台就应该执行老政策,但在整个幼教成为“轻中之轻”的背景下,那些对幼教有利而对政府甩包袱不利的政策都自然而然地失效了!
我们现在似乎把“改”当成目的,为市场而市场.推向市场难道就是幼教体制改革的最终目的吗?不能说“变”就是目的,“改”就是目的.让老百姓更满意了,让孩子的成长有了一个更好的环境,让家长,包括外来者更能够感受党的关怀、更安心工作,难道不是改革?像江苏的张家港,山东的东营,哪里的政府为让每一个儿童有一个美好的童年,让农村的孩子也能和城市的孩子一样从小享受到优质的教育,竭尽心力,尽其所能,承担起对幼儿教育的责任,这难道不是一个更健康、更体现三个代表思想、更符合民生需求的改革吗?
学前一年应纳入义务教育
《中国改革&#
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