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预算会计相关论文例文,与实现预算透明的会计基础相关毕业论文模板
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实现政府会计基础由收付实现制向修正的权责发生制转变,才能更准确地反映政府的资产负债状况
近年来,随着政府信息公开条例的颁布和实施,各级政府预算信息公开程度有所提高.全国人大今年更是强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算,都要向社会公开,这是一个深得人心的举措.
但是,公开披露预算信息还只是提高政府预算透明度的一个开端.为适应中国社会主义市场经济体制和社会主义民主政治发展的要求,还需要向公众及其代表提供更丰富、更容易理解、更有用的政府预算信息.
预算透明度之内涵
根据经济合作与发展组织(OECD)的定义,预算透明度是指及时、系统、全面地披露与政府预算相关的所有财政信息.这一阐释表明,预算透明度不仅是预算公开问题,还包括对财政预算信息内容和质量两方面的要求.
总结众多国家的实践,对提高预算透明度有诸多要求,包括对预算信息涵盖面、预算收支的准确预测、政府财务信息、财政数据与其他数据的协调、独立权威的审计等.预算透明度的基本要素,包括预算公开性和全面性、预算编制及报告的及时性、预算及相关信息的真实可靠性和可理解性.因此,提高预算透明度,不是把现有预算简单公开就行,还需增加预算及相关信息的内容,并加强这些信息的可理解性.
众所周知,提高预算透明度,有助于加强公众及立法机构对政府资金分配和使用的监督和约束.但如果政府部门仅看到这个方面,难免会对提高预算透明度顾虑重重,缺少主动性.
提高预算透明度后,政府不仅会受到约束,也能从中受益.例如,提高预算透明度,公众及其代表更清晰地了解政府提供公共物品和服务的成本,政府的支付能力及为此要增加的税收等,从而可以客观地比较成本和收益,避免对公共物品提出过多的不当需求,减轻政府的政治和支出压力,政府政策也易于被公众理解,政府的宏观调控目标可以更好地实现.
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提高预算透明度,实现公民有序民主参与预算决策和加强对预算执行过程的监督,可以减少因黑箱操作带来对政府的猜疑和不信任感.因此,各级政府不应对提高预算透明度有过多顾虑,而应顺应民意,通过提高预算透明度,树立更加健康积极的形象.
预算透明度的改善及不足
近十几年来,中国的预算透明度状况有了显著改善,包括通过部门预算编制、国库单一账户、收支两条线、政府收支分类改革等,预算编制和执行以及预算外资金管理的规范和透明化程度提高,报送各级人大审议的预算内容逐步细化.
财政信息公开的法规建设也取得进展.2007年公布的政府信息公开条例明文规定将财政预算、决算报告、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况、乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况等财政信息,列入政府重点公开的信息范围.
中央政府报送人大审议的预算内容不断细化,也逐步增加了向公众披露的预算内容.一些地方基层政府&
预算会计相关论文例文
总体上看,我国预算透明度有所改进,但是还难以满足社会主义市场经济体制和社会主义民主政治的要求.目前的不足体现在两个方面：
第一,预算信息公开程度不足.即现行制度下产生的预算信息不能充分披露,缺少有效的公开披露机制,大部分政府的详细预算信息尚不能向公众公开.预算报告内容仍然过于简单,缺少预算收支和以前年度的详细对比数据；没有公布预测财政收入和支出的依据；只是简单介绍财政政策重点,缺乏具体的口标阐述和数量指标；预算报告中披露的债务指标数据不完全；预算完整性不够,预算信息不能反映政府财政资金筹集和使用的全貌等.
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第二,预算及相关信息内容生产不足.信息内容生产不足,导致可供披露的预算及相关财政信息有限.例如,尚未编制多年度滚动预算,不能提供对未来几年内预算收支变动趋势的预测信息；没有政府层面的合并资产负债表,不能提供政府整体的财务状况信息；对地方政府债务和或有债务缺少制度性的记录和报告,不能提供未来财政负担和风险的信息；缺少对政府活动成本的核算,不能提供政府活动成本信息等.
存在以上问题的原因是多方面的.首先,政府和立法机构对预算透明度的重要性认识不足,缺乏提高预算透明度的积极性；其次,对预算透明度的法律要求薄弱.预算方面的主要法律――《预算法》制定于上世纪90年代,预算信息透明度方面的内容明显不足；第三,预算及相关财政信息生产的制度和技术缺少创新.突出表现在政府会计功能不全、财务报告制度缺失与会计方法落后,导致无法充分生产和提供应有的预算及相关信息.
提高预算透明度之途径
政府会计在预算管理中起基础性作用,预算透明所需的丰富信息,相当多是来自政府会计.首先,政府会计记录和反映预算资金的收支情况,提供政府预算资金运行的现状和历史信息,是人大审查预算和监督预算执行的重要依据.此外,政府会计还应提供政府财务状况信息,不仅包括当年预算资金的流量,还有存量信息,即政府的资产和负债信息,这对预算审查和监督有重要意义.
目前,由于我国传统的预算会计的局限,只能反映当年预算资金的进出流量,存量资产和负债的信息缺失,这不利于预算决策的科学化.因为当年的一项支出,可能会影响后续年度的收支,或者上一年度的负债,可能会影响今年的收支,如果只看当年的收入和支出,就难以做出准确的决策.由于预算会计只提供简单的预算资金流量信息,因此,即使政府预算向人大代表和公众公开,也仅仅能够对其中一部分比较简单的项目进行有效的审议,对一些资金量大、跨年度建设的重大项目的预算,由于缺少相关信息和依据,很难进行充分有效的审议和监督.
因此,要全面提高预算透明度,必须对现行政府会计(预算会计)进行如下改革：
――改革和完善预算会计功能,更加具体和准确地反映预算资金流向和用途.预算会计是为预算运行服务的,记录和反映预算资金的分配和流向信息,在我国已实行了几十年,但目前仍然存在一些缺陷.例如,人大代表和公众希望了解政府行政费用的总量和详细信息,但目前的预算会计科目体系却很难提供准确、全面的信息.因此,政府会计改革不仅要拓展政府财务会计的功能,也要改进预算会计系统,提供更多更有用的预算信息.
――建立政府财务会计制度,采用修正的权责发生制基础.为了克服月前预算会计体系功能的不足,需要建立政府财务会计制度.改革后的政府会计体系应具备提供以下三个方面信息的能力：一是反映预算收支运行及合规性的会计信息；二是反映政府财务状况和绩效的会计信息；三是反映政府持续运营和服务能力的会计信息.
政府会计要以连续、全面记录和核算政府财务活动、反映政府财务状况的财务会计体系为主,也包括记录和核算政府收支活动的预算会计体系.政府会计的核算对象,不能仅限于当期政府资金的运动情况与结果,应当系统反映政府资金运动的连续过程与累积结果,更全面反映公共资源的使用效率和政府履行受托责任的情况.
目前,我国预算会计存在的问题,多与收付实现制会计基础有关.建立政府财务会计过程中,一项关键的改革措施,就是实现政府会计基础由收付实现制向修正的权责发生制转变,才能更准确地反映政府资产负债状况. ――建立政府财务报告制度,规范政府财务信息披露.政府财务报告是一种全面、系统反映政府财务状况的核算方式,也是披露政府财务综合信息的规范途径.
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