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的正常人,特别是监狱干警也存在着信仰危机、“富有的贫困”,甚至对生活的意义、人生的价值、工作的性质和目的缺乏正确的认识,那么,罪犯认识上的偏差也就无可厚非了.因此,监狱干警必须首先完成一种自我教育,进一步提高自己的政治、业务素质,树立崇高的革命理想和坚定的信念,时刻感受到生活的丰富多彩,领悟到人生的真谛和人生的价值,那么,他们就能以新的姿态站在罪犯面前,帮助罪犯认罪服判,认罪悔罪;就可能用新的方法、新的途径、新的内容去教育改造罪犯,使改造工作质量上一个新台阶.因此,在目前新的形势下,如何进一步提高干警的政治、业务素质已刻不容缓.

罪犯改造难的原因与参考属性评定
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3.改善改造工作内部与外部环境.改造罪犯的工作,是一项艰巨而又复杂的系统工程.现实给了我们启示:即社会安置好、社会帮教工作落实,在改造中表现好,重犯率就低,反之,重犯率就高.这说明,改造工作质量的好坏,与改造工作的内部和外部环境密切相关.就改造工作内部环境的改善而言,主要做好如下三方面的工作,首先,强化劳动改造和教育改造,强化罪犯的犯罪意识和改造意识,促使罪犯认罪服法,知罪悔罪;其次,提高干警素质,树立干警权威;最后,加强监区、分监区的基础设施建设,为矫正罪犯的主观恶性创造一个良好的监狱改造环境.就外部环境的改善而言,一是加强罪犯回归与社会安置帮教立法,使罪犯在刑满后能有一个妥善的安置,为他们重新社会化打下一个良好的基础;二是大胆探索,广开社会安置帮教门路,使此项工作落实到实处,并将其纳入社会治安综合治理中;三是净化社会环境,减少并杜绝犯罪学习的不良因素,防止重新感染.


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4.改革刑事司法制度.根据刑法、刑事诉讼法的规定及监管改造工作的有关规定、“百分考核”与罪犯改造质量评估的内容,如果罪犯认真改造,凡符合条件的,即可通过一定程序予以减刑或假释,以示奖励.但实际情况是:如果罪犯改造得不好,但又没有重新犯罪行为被判处刑罚的情况时,原判决确定的刑期一到,监狱也得释放人.故笔者以为,对没有改造好的,没有达到改造目的的罪犯采取的这种宽容与超然的态度,即是对守法公民的不公正和不人道,同时,也成为影响社会安定的潜在因素之一.因此,应采取有效措施,如通过建立加刑制度等来解决这一矛盾.

5.加大监狱工作法制化、科学化和社会化的步伐.2003年初,国务院下发了《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作的指导意见的通知》,决定在六省市进行监狱体制改革试点.在体制改革试点过程中,司法部提出了监狱工作法制化、科学化、社会化建设的要求.根据这一要求,在推进监狱工作法制化建设方面,应构筑公平、公正、公开的执法体系,使监狱行刑全过程都纳入法制轨道,使监狱的一切活动都于法有据.同时,建立健全执法监督体系,完善执法监督机制,加大对监狱执法的监督力度.在科学化建设方面,应把握监狱工作的基本规律,建立完善监狱工作的新体制和运行机制;研究和探索提高罪犯改造质量有效途径、方法和科学规律;怎样使监狱的人力、物力、财力等各种资源得到合理配置;建立一套科学的教育改造质量考评体系,以便在计分考核的基础上,探索出对罪犯改造状况的评价标准和有关指标体系.在社会化建设方面,在坚持以监狱为主,充分利用社会资源,调动社会一切积极因素教育改造罪犯的前提下,建立一支以监狱警察为主体、社会志愿者参与的教育改造队伍;结合正在试点的监狱体制改革和布局调整,深化监狱后勤工作改革,探讨推进后勤保障工作社会化的新路子.总之,“三化”建设适应了监狱工作发展的要求,有利于提高监狱工作的整体水平.

6.应充分发挥司法警官学校(院)在提高教育改造质量中的重大作用.根据监狱的性质和任务,要求必须建立一支高素质的教育改造工作干警队伍,但是,从目前的实际情况看,这支队伍的文化素质还不适应工作的要求,特别是监狱学专业人才匮乏的状况仍然没有得到根本的改变,大量的非监狱专业的人员从事着监狱工作,缺乏应有的专业理论、专业知识和专业技能.与此同时,多数监狱地处偏僻,交通闭塞,环境艰苦,吸收其他高校毕业生也困难,即使能接受部分高校毕业生,也因缺乏稳定的专业思想和牢固的职业意识,学非所用,专业不对口,严重地存在留不住的问题.事实上,普通高校本科毕业生从事第一线带班工作也没有几个是真正安心的,不少的是仅以此为跳板,到时远走高飞.这种状况,不仅与当前我国现代化文明监狱建设和监狱工作法制化、科学化、社会化建设的任务极不相称,而且会严重制约监狱事业的发展和教育改造质量的提高.因此,应充分发挥司法警官学校(院)在提高教育改造质量中的重大作用.

7.以人为本,构建改造动力机制,确保罪犯能更加主动地发挥改造积极性.司法部强调,要通过积极推进监狱工作法制化、科学化和社会化,不断提高罪犯改造质量,实现“矫正可以矫正的罪犯,不可矫正者不使为害”这一目标.然而,我们也应清醒地认识到,监狱工作法制化、科学化和社会化,作为提高罪犯改造质量的基本途径,针对罪犯个体改造活动来说,毕竟还是外因,最终要靠罪犯自身的自我改造、自我发展,才能达到提高改造质量的目的.但要促使罪犯自觉投身到自我改造、自我发展中去,需要解决好罪犯改造的内在动力问题,因此,构建罪犯改造动力机制,对提高罪犯改造质量至关重要,它是我们提高改造质量的基础性环节.

综上所述,罪犯是可以改造的.对此,我们深信不疑,但也不能盲目乐观.因为,这毕竟只是一种可能,要把这种可能转化为现实,需要我们付出巨大的艰辛和努力.改造罪犯既是监狱的任务,也离不开社会的理解、支持;而且,监狱改造罪犯的目的是要使罪犯重新回归社会.所以,监狱的基础设施和改造措施、内容等如何,罪犯的认识水平和改造愿望如何,社会以何种态度对待监狱及刑释人员以及社会环境的净化程度如何,等等,这些问题都将影响、制约着罪犯的改造及其前景.

[责任编辑:石上流]

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