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农业产业化方面论文范文集,与怀化市县域经济现状相关论文摘要怎么写

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[摘要]怀化市要在短期内成为区域中心城市,县域经济的发展是重要途径之一.工业化、城镇化、农业产业化,特色经济和区域市场的构建,制度创新和区域协作等方面将是发展县城经济的行之有效的方略.

[关键词]区域经济；县域；方略

[作者简介]曾梦宇,中共怀化市委党校副教授,湖南怀化418008

[中图分类号]F127

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728(2007)02―0063―03

怀化市位于湖南省西南部,辖10县1市2区和3个省级开发区,总面积2．76万平方公里,总人口498万.该市区位条件独特,交通优势明显.自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称,是东中部地区通向大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽城市,并有望成为湘鄂渝黔桂五省(市、区)中心城市.但目前怀化市本身的经济实力仍嫌不足.笔者认为,要快速提升怀化市的经济水平和经济竞争力,进一步重视和推进县域经济的发展是一条重要的途径.

一、怀化市县域经济发展现状

2004年,怀化市各县(市)生产总值203．89亿元,占全市生产总值的70％；地方财政收入6．72亿元,占全市的70％；城镇固定资产投资额和消费品零售额分别占全市的68．4％和75％.怀化市县域经济的发展路径可以概括为“立足资源,投资拉动,国退民进,城乡统筹”.

――县域经济拥有的人力资源和自然资源较为丰富,土地面积占全市的97．2％,人口占93．4％.各县(市)因地制宜,充分发挥本地的资源和区位优势,在此基础上基本形成了“南林、北电、中果”的区域产业格局.同时把资源加工业作为推进山区工业化和农业产业化的突破口来抓,医药、竹木、食品、电力及电化学等支柱产业领域逐渐崛起一批龙头企业,目前有国家级龙头企业l家,省级企业4家,市级企业26家.2004年,县属规模工业增加值占全市工业增加值的84％,占全市规模工业利润总额的97．2％.

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――在当前消费增长有限的情况下,固定资产投资的快速增长对拉动县域经济增长起到了举足轻重的作用.2004年怀化全市固定资产投资达66．26亿元,比上年增长33．9％,投资率为22．8％.各县(市)投资的快速增长,很大程度上得益于各地加大了招商引资的工作力度.2004年怀化市实际利用内资36．21亿元,增长87％,

――随着企业改制力度的加大,怀化市县域经济“国退民进”的步伐不断加大.2004年底怀化全市营业收入在500万元以上的民营企业达176家,主要集中在工业、房地产、建筑、贸易等第二、三产业,其中建筑业有23家,批零贸易餐饮业有11家,工业有112家,房地产有30家.通过引导民营资本参与国企改革,共吸纳6．5亿元民间资本参与国企改制改造,国有工业企业改制面达92％,累计盘活企业320余家,盘活存量资产21．6亿元,安置就业1．8万人.民营经济实现增加值133．4亿元(小口径),占怀化市生产总值的45．8％.

――在县域经济发展中,逐步形成了以小城镇建设带动经济发展的新格局.怀化全市建制镇达88个,城镇人口134万人,城镇经济总量占全市经济总量的47．4％.各县(市)先后启动了一批小城镇建设工程,大力推动乡镇合并,小城镇逐渐成为县域经济增长的新亮点,带动了周边农村经济的发展.

二、怀化市县域经济发展的主要问题

近年来,怀化市的县域经济获得长足发展,经济总量、财政收入等主要指标已占全市的3／4强,县域经济已成为怀化市经济的主导力量.然而,在看到县域经济取得较大发展的同时,也要看到存在的一些问题和困难,“农业大县、工业弱县、财政穷县”的特征非常突出：一是怀化市县域经济发展低于全省、全国平均水平.怀化市面积、人口分别占全省的13％和7％,2006年的GDP仅占全省的5．4％,人均GDP为6540元,比全省低2577元、比全国低3962元.二是产业结构雷同.“五小”工业在县属规模以下工业中仍然占相当比重,没有充分发挥各地的资源禀赋和比较优势.三是自然资源加工转化率较低.竹木加工率不到26％,水果加工率不到4％,肉产品加工率仅5％.四是县级财政相当紧张.人均地方财政收入193元,绝大多数县级财政是“吃饭财政”.五是“三化”进程滞后.目前,怀化市农业产业化率为20％,工业化率为23％,城镇化率27％,都低于全省、全国水平.特别是人均工业增加值只有1344元,而全省、全国分别是2659元和4832元.六是人均消费水平和经济外向度低.2004年人均消费品零售额1947元,低于全省的3090元和全国的4150元；人均出口额只有6．8美元,低于全省的46美元和全国的457美元.

三、怀化市县域经济发展的制约因素

(一)周边地区享受的优惠政策对怀化市的追赶挤压效应.怀化市与贵州的玉屏、黎平、铜仁,广西的龙胜、三江,重庆的秀山等接壤,这些地区均已纳入西部大开发范围,享受的优惠政策主要有以下方面：一是财政政策,除了主要的补助项目外,周边地区多了民族地区转移支付补助、边远民族

农业产业化方面论文范文集地区津贴补助、天然林保护环境补助、以奖代补等；二是工资转移支付中央补助,怀化市为65％,广西的龙胜、三江为95％,贵州黔东南州为100％；三是税收政策,周边地区企业所得税率已由33％调整至15％,在税收返还、工商税等方面也比怀化市优惠；四是规费政策,周边地区的收取标准比怀化低得多,导致车主纷纷到周边地区上户,全市仅交通规费年均流失1000万元以上；五是投资政策,周边地区纳入西部大开发范围后,得到许多国家级投资项目,贵州的锦屏县仅三板溪电站投资就达70亿元.随着西部大开发战略的实施,怀化市周边地区软硬件环境不断改善,投资和交易成本不断下降,怀化市在区域内扮演的商品流通中心和经济二传手角色有所弱化,怀化市原有的相对优势正在削弱.

(二)内生增长机制发育不完善,县域经济自身造血功能较弱.从总体上说,怀化市的资金、技术、人才等经济要素较为稀缺,经济发展受政策性、偶然性、突发性因素的影响较大,导致县域经济发展的某些方面落后于全省平均水平甚至某些周边地区.以农村扶贫开发为例,怀化市有辰溪、沅陵、麻阳、芷江、新晃、通道等6个贫困县,尚有40万贫困人口.近年来各级政府逐步加大了扶贫力度,2004年共投入专项扶贫资金8621万元,贫困地区农民人均纯收入达到1335元,增长lO．6％.尽管怀化市加大了农业扶持力度,出现了粮食增产、农业增效、农民增收的可喜局面,但由于县域经济内生增长机制不稳,使怀化市农民人均纯收入不论是增长的绝对数还是相对数都低于全省平均水平,甚至低于某些周边地区.2004年怀化市农民人均纯收入2171元,增加138元,增长6．8％,而全省农民
人均纯收入2838元,增加305元,实际增长8％.另外,行政体制改革进展缓慢,政府职能转变不到位,存在错位、越位、缺位现象,县级政府往往责大于权甚至有责无权.如农村义务教育下放地方,教师工资由县乡财政统筹解决,基层财政完全成了“吃饭财政”,很难安排资金用于经济社会发展项目.

四、怀化市县域经济的发展思路

(一)统一思想,提高认识,营造县域经济发展的良好环境.当前,怀化市应借鉴发达地区的先进经验,尽早出台促进整个县域经济发展的政策措施,为全市县域经济的发展提供宽松的环境.如浙江省委、省政府扩大绍兴等17个县(市)的经济管理权限,将属于地级市经济管理的权限“空降”至经济强县,涵盖了计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类扩权事项,几乎囊括了省、市两级政府经济管理权限的所有方面,为县域经济的发展提供了较为宽松的政策环境,极大地调动了各县市加快发展经济的积极性.

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