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行政人事管理相关论文范文集,与马克思主义行政人事观其当代价值相关论文范文
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.即常备军和国家官吏.而政府应执行的合理职能,则不是由凌驾于社会之上的机构,而是由社会本身的负责任的勤务员来执行.马克思进一步指出,公社的真正秘密就在于：它实质上是工人阶级的政府,是生产者阶级同占有者阶级斗争的产物,是终于发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式.如果没有最后这个条件,公社体制就没有实现的可能.在这里,马克思强调了公社实现的条件是“劳动在经济上获得解放”.因为公社已经不是原来意义上的国家,而是从国家到自由人联合体的过渡形式,从历史发展的进程看,它处于无产阶级专政国家消亡的进程中.换句话说,要实现廉价政府的目标,商品经济的消亡、市民社会的壮大和国家政治性质的逐步消失等是先决条件.从公社当时所处的历史条件来看,显然不具有这些条件,在资产阶级暴力镇压下,公社这种超历史阶段发展的政治形式最终以失败而告终.
六、马克思主义行政人事观的当代价值
马克思主义经典作家以公共权力变迁的视角,从国家产生、发展和消亡的规律的把握中,运用历史唯物主义和辩证唯物主义的分析方法,系统阐述了行政人事在一国政府管理活动中的核心地位、基本功能和价值取向.即便是在今天,马克思主义经典作家关于行政人事的基本观点,对于我国当前行政人事制度改革和公共部门人才资源的开发管理仍具有较强的理论指导意义.
(一)关于公务员的角色与定位.马克思主义经典作家认为,社会主义国家政府工作人员是人民的公仆和勤务员,其推行公共事务管理的目的是为人民服务.因此,根据马克思主义行政人事观的理论指引,推进我国公务员制度的改革,首先必须明确公务员的角色和定位：一是巩固公仆观念.巩固公仆观念,牢固树立公仆意识是“三个代表”的本质要求,也是公务员内涵的表征和外化.国家公务员形式上是国家的管理者,但其管理公共事务权力最终来源于广大人民,其权力的行使必须坚持为人民服务的宗旨.二是巩固人力资本观念.在知识经济条件下,人才资源已经成为促进经济社会发展的第一资源,成为竞争制胜的决定性资源.在公务员制度的改革中,巩固人力资本的观念,就是要彻底改变传统行政人事中对于人的认识,牢固树立人是第一资源的观念,把公共部门人才的管理作为公共部门战略管理的重要组成部分,加强公共部门人才资源的开发利用,用具备现代化知识的公共管理人才来推行政务和公共管理,提升政府公共管理能力,促进经济的增长和社会的进步.三是巩固法治观念.行政法治是有效政府的本质内涵,是现代市场经济的必然要求,依法管理也是现代公务员制度的最基本的特征.巩固法治观念,推进公务员制度的改革,就是要实现“官本位”向“法本位”和“能力本位”的转变,在公务员的管理中始终坚持法治原则,完善法治规范和法治程序,强化法治监督,推进公务员制度的健康发展.
(二)关于公共权力的运行和监督.在马克思主义经典作家看来,公共权力是与人类社会一起产生的.国家的出现,使公共权力与人民大众相分离.成为一种独立性和政治性的权力.公共权力政治性质的消亡将是一个漫长的过程.为了避免公共权力的执掌者由“公社的勤务员”变为“骑在人民头上的老爷们”,就必须加强公共权力运行的监督.因此,我国必须加强公务员权力观教育,牢固树立公共权力来源于人民、属于人民、为人民服务的观念.牢固树立党为公、执政为民的观念.同时,加强对公共权力运行的制约和监督,建立完善公共权力行使的制约监督机制.一是以权力制约权力.通过健全公务员法律监督体系,完善国家机关之间的分工和公务员职位之间的职能分工,形成以权力制约权力的机制.二是以权利制约权力.一方面通过政务公开、阳光行政、人民参政议政等形式扩大人民群众熟悉、参与公共事务的管理,不断完善人民选举权、罢免权、建议、揭发、检举、申诉、控告等民主权利行使的渠道；另一方面通过加强公务员辞退、引咎辞职、免职、开除等运行机制的管理,防止人民公仆变为“主人”趋势的出现.三是以社会制约权力.通过加强民主政治建设和经济建设,不断完善社会主义市场经济体制,培育和发展社会自治组织,增强社会的自治、自理和自组能力,促进公民社会的健康发展,使之形成对公共权力行使的一种社会制衡,从而确保公共利益的实现.
(三)关于人事改革的制度环境.马克思主义认为,一国行政人事制度的发展必将受到政治制度和经济社会发展水平的深刻影响.根据这一基本观点,在推进我国公务员制度改革的同时,必须相应推进政治行政体制的改革和促进社会经济的发展.首先,必须加快市场经济建设的步伐.只有加快市场经济建设的步伐,政府的角色才能日渐明晰.并且,随着市场经济,尤其是各项产权制度在我国的建立和完善,法治精神、契约精神以及成就取向的价值观才能深入人心,现代公务员制度才能日臻完善.此外,市场经济的发展,也为公务员制度的发展奠定坚实的物质基础和提供良好的经济条件.其次,必须进一步深化政治体制改革.因此,要切实转变政府职能,摆正政府的位置,认清政府的角色,清除政府机构膨胀、人员臃肿的隐患；要理顺党政关系,切实做到党政职能分开,转变党管干部的方式方法,由微观管理转变为宏观管理,由直接管理转变为间接管理,促进用人与治事的统一,推进行政人事的科学化；要逐步扩大政治民主,实现政治民主化,为公务员制度的创新提供良好的政治条件.最后,必须加强公务员的教育和培训,大力加强思想文化建设.要建立以人才资源开发利用为中心的公共部门人才资源开发教育体系,确立明确的目标,采取科学的手段和方法,注重培训内容的知识性、实用性、现代性,增强公务员对新经济和公共事务的驾驭能力.同时,对中国传统文化的合理内核予以吸收和弘扬,如尊贤用贤的德行观、唯才是举的人才观和知人善任的用人观等一系列思想是中国政治文化遗产的重要组成部分,赋予这些思想以时代的新内涵,对我国公务员制度的健全和完善必将有着重要的意义.
(四)关于廉价政府与政府价值.近年来,在关于政府行政改革的讨论中,“小政府”和“有限政府”之说十分流行,一些政府官员也将其奉为圭臬.甚至有人不加分析地认为,“小政府”和“有限政府”即是马克思提出的廉价政府,既然马克思提出这一有效的政治形式,就理应将其作为现阶段政府改革的目标.正是在这种思路的指导下,政府改革以精兵简政为主要表现形式,而一次次地陷入困境.从上文的分析中不难看出,马克思主义经典作家提出的廉价政府的实现是有先决条件的,而这些条件在目前的中国尚不具备.我国政府作为对拥有13亿人口的中国人民的共同利益和事业负责的政府,肯定不可以是一个无为而治的小政府.况且,即便是西方国家,在对政府管理形式和方式进行调整以适应各国的政治现实需要的同时,也已经部分地放弃了对“小政府”的追求,在某些方面甚至不得不容忍政府权力逐渐扩大的趋势.根据马克思主义的基本观点,一国政府行政模式的确立,与其各自的政治体制、经济发展水平、历史文化传统等因素密切相关,不顾具体的国情条件,对
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