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府在传统的农村经济合作组织中扮演着领导者的角色,致使有的经济合作组织成为介于官商之间的组织,有的甚至成为了基层政府或部门致富的工具.这种状况导致了各级政府决策层在组织创新和改革方面的政策实施力度严重不够,引发了一系列的问题.因此,发展新型的农村经济合作组织面临的首要问题,是解决政府在其发展过程中的角色定位问题.对新型农村经济合作组织进行彻底的市场化改革是其取得发展的唯一出路.只有在清晰的产权制度之下,广大农民的积极性才能充分调动起来.因此,明晰产权制度,是我国新型农村经济合作组织取得发展的前提.

(二)加强相关法律法规的建设.为农村经济合作组织的发展创造良好的制度及改革环境.首先,要加紧制订新型农村经济合作组织的法律法规,赋予新型农村经济合作组织以合法身份,解决好新型农村经济合作组织的工商登记问题,使其名正言顺地与其他合作组织平等开展业务经营活动.目前,新型农村经济合作组织在工商登记中尚未取得单独的企业法人资格,影响了合作组织业务的扩展.新型农村经济合作组织希望依法登记,但又怕按普通企业纳税,心理矛盾重重.为此,应以不同于社团法人和企业法人的合作社法人进行工商登记注册,并在税收方面予以进一步优惠.其次,要加大政府对新型农村经济合作组织的财政、税收、信贷支持力度.在财政方面,各地区应统筹管理,专款专用,对新型农村经济合作组织给予一定财政补贴；同时,财政每年应安排一定额度,建立新型农村经济合作组织发展基金,用于新型农村经济合作组织的建立,支持符合产业政策的合作组织的生产发展、技术推广、贷款贴息、教育培训等.

(三)积极建立健全强有力的农村合作金融体系.政府为新型农村经济合作组织发展提供的资金支持是有限的,新型农村经济合作组织要取得长足发展,必须建立一个强有力的农村合作金融体系.从长远来看,必须开放农村的资金市场,发展多元化的农村金融组织,采取各种灵活的方式,解决各类新兴的新型农村经济合作组织工作中的资金融通问题.

(四)通过制度创新和组织创新,促进传统和新型两类农村经济合作组织资源的对接.传统的农村经济合作组织是适应时代需要的产物,因此,不论从其内部管理机构的设置还是其他各种组织资源等方面,都无法适应现时代的发展.然而,对待传统的农村经济合作组织资源(如人力资源,组织网络,物质资产等),我们应该在改造的前提之下尽最大可能去充分地利用,这样不仅能节省大量人力物力,也使广大农民对新型的农村经济合作组织产生亲切感,这无疑能为新型农村经济合作组织的发展提供一个良好的环境.两种资源的对接,并不是出于理念上的选择,而是现实的需要.

(五)因事设人、人尽其才,建立科学合理的用人机制.在新型农村经济合作组织内部要建立科学合理的用人机制,可从以下几方面人手：一是在调查研究的基础上,科学设置岗位.任何组织的运行都是通过一定的工作岗位进行的,岗位设置的合理与否对组

关于组织相关论文范文文献织运行质量起到了关键作用.因此,应把人力资源部门作为内部管理工作的一个核心部门,授权其根据经济合作组织的发展战略和市场的变化情况,及时分析提出调整岗位设置的意见,并把岗位分析评价、岗位任职资格条件等工作做深做细,使组织在配备使用人员时有章可循、有的放矢.二是实现人与岗位的合理匹配.组织中人是最关键的因素,只有把适当的人放在适当的岗位上,才能形成最大的生产力.要切实改变目前人员适应上的僵化、不合理状况,形成能上能下、能进能出的机制.三是为组织内部人员创造良好的发展环境.承认人的价值是激发人的活力的内在要求,只有根据不同的人在组织中发挥作用的不同给予员工相应的评价与回报,才能有效激发员工的工作热情和主动性、创造性,也只有这样才能留住人才.

发展各种新型的以农民为独立市场经营主体的组织形式,是我国在建设社会主义新农村条件下发展新型农村经济合作组织的重点.从长远来看,发展农民作为市场经济主体的各种新型组织形式,从而由各方利益代表与政府一起决定产品的生产布局、结构和数量,这将是中国农业取得长足发展的必由之路.

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[责任编辑：荷叶]