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[摘 要]科技中介是现代市场中介和社会中介的交叉和延伸,是在政府与科技、科技与经济、科技与社会之间,为实现社会科技资源的优化配置与流通及其科技产业化,提供知识性、智力性和居间性服务的桥梁和纽带.该文根据福州市科技中介机构发展的现状,为推进其发展提出了一些建议.
[关 键 词]科技中介创新规范提升发展
科技中介是在政府与科技、科技与经济、科技与社会之间,为实现社会科技资源的优化配置与流通及其科技产业化,提供知识性、智力性和居间性服务的桥梁和纽带.目前我国科技中介业大体分为三类：一是直接参与科技创新过程的“参与创新类”,包括生产力促进中心、创业中心、工程技术研究中心、行业服务中心、科技成果转化中心等；二是直接为科技市场服务、直接参与科技资源流通与配置的“市场服务类”,包括技术市场、人才中介市场、风险资本市场、科技市场及市场监督机构等；三是提供知识性及其他业务服务的“综合服务类”,包括行业组织、科技评估、科技投招标、科技咨询、情报信息、知识产权服务等.
科技中介机构在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化进程中,发挥着不可替代的关键作用.改革开放以来,在各级政府的大力支持下,随着我国科技市场化与产业化水平的不断提高,我国的科技中介机构迅速发展,机构数量不断增加,服务能力稳步提高,一批高水平的科技中介机构正在兴起,区域性科技中介服务网络在一些地方已开始形成,有力地促进了科技成果转化和高新技术企业的成长.
由此,大力发展科技中介服务机构,建立健全适应福州市行（企）业特点的福州市科技创新服务体系,适应当代经济全球化、科技全球化发展趋势,促进地方经济发展的经验,更好地实现建立“海峡西岸经济区,做大做强省会中心城市”的战略构想,具有十分重要的战略意义.
目前福州市的科技市场化与产业化的发展还在起步阶段,所以,科技中介机构仍存在发展不平衡,一些部门尚未给予足够重视,缺乏工作思路和有效措施,科技中介机构发展缓慢,专业化服务程度不高,人才队伍滞后,发展环境还不完备等问题.根据我市科技中介机构发展的现状,为推进该事业发展提出以下建议：
1加强领导,创新管理
科技中介机构是我市科技创新体系的一个重要组成部分.我市各级各部门要更新观念,充分认识科技中介在加速科技创新,促进科技成果转化为现实生产力,培育新的经济增长点,做强做大省会中心城市进程中不可缺少的地位和作用,把此项工作列入日常工作的议程.
要改革、创新现有与市场经济发展不相适应的旧的科技管理体制,逐步向“政务、事务、服务”相分离方向改革,政府行政部门主要实施宏观指导和监督、制定科技中介机构的准入制度、考核标准和扶植政策.培育具有行业协会自律和协调管理功能的中介协会,由协会承担制定行业规范、管理制度、科技咨询机构和咨询师资格等级认定、从业人员服务准则以及自律公约和信誉评价体系制定等日常性的管理工作.各类科技中介机构既作为独立的企事业法人,享有市场化中的独立经营权,又作为“协会”下属的成员,接受行业自律、规范经营、服务质量标准的行业约束,通过制度创新、机制创新不断提升自身素质和市场竞争能力,来不断开拓业务,拓展发展空间.
要通过“政府推动、市场导向”,使福州市科技中介机构形成“公有制为先导,多种体制共存,相互促进、竞争发展”
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2科学规划,规范发展
各级科技主管部门要把科技中介服务体系的建设与发展列入全市（区、县）科技发展计划和政府工作目标,统一规划；各有关部门要加强协调配合,抓住政府办公信息化,制造业信息化,ASP服务平台建设等有利时机,完善已有的电子政务平台（并与全国权威机构知名院校实行联网）,形成网络化协作机制,提高科技中介机构的信息收集和处理能力；试行科技中介服务机构和组织的资质认证和从业人员的资格认定；各级政府、各有关部门、行业协会要加强对所属科技中介服务机构和组织的宏观指导；执法部门应加强对科技中介服务活动的执法检查,查处假冒伪劣,打击违法行为,净化服务市场；加强其监管力度,对不能履行合同的科技中介服务机构或从业人员,应予公示,限期整改或取消其资质；定期对各级各类科技中介服务机构和组织进行检查,总结经验、表彰先进.每两年组织一次表彰活动,凡成绩突出的单位和个人,经评审通过,可由行业协会授予“福州市技术市场金桥奖”集体奖或个人奖；重点扶植一批在推动区域或行业技术进步和经济发展中具有带头、示范、增效作用的科技中介机构的发展,并结合机构调整,采取合并、调整、重组等多种方式,综合优势、集成功能,形成一批区域性或行业性的技术交流交易中心、科技信息中心、科技咨询评估中心及高科技产业化示范基地.
3与时俱进,完善政策
要按照近几年国家和省政府的最新精神、条例、政策,结合福州市当前经济工作的实际,对福州市现有有关科技中介服务的规章与政策进行统一清理；并选派由企业、院校、科技中介机构、科技管理、工商、税务职能部门等单位组成的学习团,到国内先进地区考察学习,针对科技中介服务的特点,制定相应的政策和措施,建立有效的扶持政策和激励机制,对为福州市高新技术企业和高新技术成果转化作出积极贡献的科技中介机构给予本市财政专项资金支持.
4深化改革,推动发展
深化改革,把政府投入、市场运作中可以下放的职能和项目征集等事务性工作采取委托制或公开招标等方式,交由科技中介机构组织实施和跟踪管理,政府行政部门可对科技中介机构服务质量进行考核,优胜劣汰.以“放开、搞活、扶植、引导”方针为指导,继续鼓励大专院校、研究机构、社会团体、企业和科技人员兴办各具特色、各种所有制的科技中介机构和组织；各级政府和行政管理部门在法律、法规范围内为科技中介机构和组织提供方便、快捷的服务,公开办事程序,简化办事手续,提高工作效率.
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5加大投入,健全农村科技服务体系
要根据中央、省、市对解决“三农”问题的要求,围绕农业和农村经济发展的重点任务.建立一种能够适应当前福州市经济社会发展的农业技术推广服务体系.要加大投入力度,以政府公共投资为农业推广服务供给主体,以福州市农业技术推广中心、农科所、水科所、菜科所等科研所为技术依托,以各县（区）农业技术服务中心、各乡镇农技站建立队伍多元化、形式多样化的新型农业科技推广服务体系.建成福州市农村科技信息网络,为农业技术推广建立基础技术平台,切实提高队伍素质和服务质量；实行无偿服务与有偿服务相结合的多样化推广形式,充分调动广大科技人员的积极性,切实解决生产一线科技力量不足的问题；各级政府要积极支持推广工作,重点抓好公益性、关键性技术的示范推广工作,支持农业创新基地和农业产业化龙头企业,与高校、科研院所结合,将科研成果通过中试转化,形成现实生产力,实现农业增产,农民增收.
6完善功能,提升水平
充分发挥海峡信息网等省级资源,依托福州农业服务信息网、福州技术联播网等已有设施,扶持行业协会和一些条件较好的骨干中介机构建立数据库,建设全市科技中介网络服务平台,实现信息共享,并争取与省内外数据库市场以及国际数据库市场接轨,鼓励科技中介机构积极采用网络技术,开展远程咨询、远程服务,逐步发展网上技术市场及其他网上科技中介业务,努力形成以技术产权交易、技术经纪、技术咨询、科技评估、风险资本市场、人才和信息沟通为主要内容的福州市科技中介服务网络体系,不断完善科技中介机构的服务功能,提升服务水平.并积极组织科技中介机构的国际合作与交流,支持各类科技中介机构与国外知名的科技中介机构联合开展中介业务,加快福州市科技中介机构市场化和国际化的能力与水平,加快适应加入WTO后面临的竞争新态势.
7实施人才战略,保障发展
加强队伍建设,是提升科技中介服务质量和水平的根本保证.公办科技中介机构要按照精简、高效的原则设计相应的管理体制和运行机制,积极
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