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行聘约管理,切实解决职务聘任“能上能下,能进能出”的问题.第三,全面推行职业资格证书制度.今后几年,国家将重点在市场经济急需的领域逐步建立执业资格制度,逐步扩大实施范围,基本形成符合市场经济需要的执业准入体系,并进一步推进从业资格制度的建设和发展.
(二)职称评聘工作与事业单位改革结合
评聘分开有利于实现职称工作社会化,更大程度地调动专业技术人员的积极性.但是,只有在严格、科学设立专业技术岗位的基础上,才能做到真正的评聘分开.所以各部门和单位应根据工作需要,科学设置专业技术职务岗位,严格按岗聘任,实现专业技术职务的聘任与岗位聘任的统一,使职称工作与事业单位聘用制改革相互促进,推动事业单位人事制度改革的顺利进行.
(三)积极推进社会化人才评价机制的建立
1、贯彻以人为本的原则.一是人才评价的科学性.专业技术人员拥有的劳动价值是由其具有的知识与技能的宽度和深度决定.在专业技术职务聘任中,这种价值就是靠专业技术职称来反映.二是人才使用的公正性.职务聘任标准制定的合理性,直接决定了能否职得其人、人适其职,影响到单位的利益和发展.
2、建立分类分级的管理体系.对于不同系列,可以实行不同的评聘办法.(1)以考代评.国家已经设立了专业技术人员任职资格考试的系列,如计算机软件、会计、统计、审计、经济、国际商务、出版,并规定,在这些系列和专业,各级政府职改部门不再进行相应级别专业技术职务任职资格的评审工作(高级除外,高级采用考试与评审相结合的办法).另外,执业资格考试中规定了,可作为相应级别专业技术职务任职资格的,可以根据需要直接聘任相应级别的专业技术职务如按规定取得注册税务师资格的,单位根据工作需要可聘任经济师职务,不必再参加经济师的评审.(2)只聘不评.对于没有实行国家统一专业技术任职资格考试系列和专业的初级职称,可实行只聘不评.(3)考评结合.国家设立了专业技术职务任职资格考试系列和专业中的高级职务,按国家规定实行考评结合,即通过国家的统一考试后,再按国家有关规定进行评审.如《高级审计师资格评价办法(试行)》(人发[2002]58号)规定,高级审计师资格实行考试与评审相结合的评价办法,凡要求参加高级审计师资格评价的人员,须参加全国统一组织的考试,并在同一次考试中取得双科合格成绩后,方可申请参加评审.(4)资格评审.其它中级和高级系列可根据具体情况,按国家有关规定实行资格评审.
3、继续推进执业资格制度的建设和发展.在国际上,许多国家是以执业资格和专业技术职务的方式进行管理.我国于1994年建立执业资格制度,目前已经确立了33项执业资格,约有60多万人取得各类资格.可以说,推行执业资格制度是实行人才评价社会化的一个方向.这一制度的实施,规范和统一了对相应专业技术人才的评价标准,不但加强了专业技术人才队伍的建设,促进了相关行业管理体制的改革,而且为在人才管理方面与国际接轨创造了条件.目前越来越多的部门和行业协会要求在相关专业领域建立新的执业资格制度.因此,不断拓展执业资格范围和领域,加快执业资格制度的建设步伐,是深化职称制度改革的重要内容,是未来一个时期职称工作的重要组成部分.
参考文献
[1]中共中央组织部、人事部、科学技术部:《关于印发<关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见>的通知》,2000.
[2]国务院:《关于发布<关于实行专业技术职务聘任制度的规定>的通知》,1986.
[3]国务院办公厅转发人事部:《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》,2002.
这篇论文出处:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050832139.html
[4]中共中央国务院:《关于加强人才工作的决定》,2003.
[5]陈杰:《对现行职称评审制度的几点思考》,北京:中国社会科学院学报,2003年.
注释:
①刘宝英:《在全国职称工作培训班上的讲话》,2002,P5.
②孙晓艳、赵俊杰、卢萍.《职称制度改革与科学的人才评价机制研究》,《科技进步与对策》2007年11期,P121―P122.
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