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校教师社会保障制度的完善带来了许多负面的影响.第三、相关组织没有发挥实质性的作用
现阶段,保障民办高校教师权益的组织主要有教育工会、人事代理和人才派遣等机构.但是它们在保障民办高校教师权益方面没有发挥积极的作用.比如教育工会,其主要的职能便是表达和维护教职工的合法权益,对学校工作提出批评与建议,并向有关方面如实反映.但在现实中,教育工会主要成员往往受制于所在学校或上级单位.公办学校尚且如此,民办高校所谓的教育工会也就更难起到维护其教师合法权利的作用了.
第四、政府缺乏有效的监管
民办高校虽然经过了30多年的发展,但是仍然处于发展的初期.作为一个新生事物,还存在着许多不完善的地方.由于政策的原因,民办高校招生批次往往是最后一批,生源质量相对于公办高校来说比较差.而民办高校得不到政府的资金扶持,为了自己的发展,民办高校不得不扩大生源,从而部分民办高校在招生中出现了一系列违规事件,如招生人员拿回扣,超计划招生等.因此,政府部门将大部分注意力放在了对民办高校是否有违规招生等现象的执法检查上,较少顾及民办高校教师社会保障问题.
第五、民办高校管理者不够重视
民办高校的管理者大多是出资人和举办者,很多民办高校管理者不愿意花很多的资金为广大教师购买保险或者提供其他形式的福利,他们认为这是一项重大的开支,会加重学校的负担.
三、完善民办高校社会保障制度的对策及建议
第一、政府应该完善相应的法律法规
《教师法》第三十二条规定：社会力量所办学校的教师的待遇,由举办者自行确定并予以保障.这个规定比较含糊,没有明确民办高校教师的待遇问题,从而在决定教师待遇问题上给了举办者很大的灵活度.因此,政府应该逐步完善相应的法律法规,譬如可以在《教师法》中明确规定民办学校的教师待遇应当不低于当地相应公办教师的平均水平等.只有这样才能既保证民办学校教师最基本的福利待遇,又能综合考虑到各地经济的发展水平与民办学校举办者的利益,在法律上也给了民办学校一定的约束.
另外,《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的颁布可以说是民办教育法制化的一个进步,但两部法律提及的更多的是民办学校教师应具有的一些义务,对于如何保障教师权利的条款较少,而且不明确、不具体.
第二、建立对民办高校良好的舆论环境
民办高校虽然经历了30多年的发展,但依然是一个新生事物,还处在发展的初级阶段,也必然存在着一系列的问题.在招生方面,各地往往将民办高校排在公办高校招生之后,因而民办高校的生源总体来说较差,这也给民办高校的教学与管理带来了许多问题,从而造成许多民办高校教育质量不高；同时,少数民办高校为了抢夺生源,在招生过程中存在违规操作等问题,这使得社会对于民办高校抱有怀疑甚至是不信任的态度.因此,我们要扭转社会对于民办高校的片面看法,给民办高校的发展创造良好的舆论环境.各民办高校应注重自身的内涵建设,让社会了解民办高校,从而逐步认可并接受民办高校.媒体也可以向社会多宣传民办高校的先进事迹和取得的成就,加深社会对于民办高校的进一步了解,从而促进民办高校教师权利保障社会化.
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第三、拓宽民办高校资金来源
民办高校缺少政府的财政支持,其资金主要来自于学生的学费、董事会的投资、社会爱心人士的捐赠等,其中以学生的学费为主要来源,走了一条“以学养学”的道路.民办高校的发展离不开资金的支持,因此民办高校应该拓宽资金的来源渠道,可以积极争取政府的支持和社会的捐赠.同时,民办高校可以走
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第四、民办高校管理者应转变自身观念
民办高校管理者应认识到人才的重要性,要有长远的眼光,采取“以人为本”的管理模式,注重建立学校自身的社会保障体系,留住人才.学校可以加强与教育主管部门和社会保障系统中各环节的协调与沟通,按照最有利于民办高校教师权益保障的目的为教职工缴纳社会保险.此外,民办高校还可以根据自身经济实力和经济状况为教职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度,即所谓的“年金制”.
第五、民办高校教师应加强自我保护意识
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许多民办高校教师对自己作为教师应享有哪些法定的权利不清楚,对于自己的合法权利受到侵害该如何保护自己也一无所知.此外,民办高校教师中很大一部分人维权观念不强,自我保护意识淡薄,当自身利益受到侵犯时,大多数人采取“能忍则忍”的办法,无意去维权,也不敢去维权.因此,民办高校教师应提高自身维权的主动性和积极性,当自身利益受侵害时,要敢于用法律武器来维护自己的合法权利.
参考文献：
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