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力使化解矛盾纠纷的过程成为促进人际关系和谐的过程.启示六:加强和创新社会管理.必须大力推进改革,既完善管理体制,又创新工作机制,着力解决社会管理的制度化、规范化、科学化问题.
体制机制对于社会管理具有基础性、决定性的作用.只有不断深化改革,建立健全既有秩序又有活力的社会管理体制机制,才能为促进社会和谐稳定提供可靠的保障.新时期的“枫桥经验”启示我们,加强和创新社会管理,关键在于建立完善的新型社会管理体制和工作机制,健全依法、常态、有序的管理制度.要完善决策体制和机制,健全重大事项调查研究和集体决策制度、重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度;特别是对事关群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措实施,要建立社会风险评估制度,充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素,对大多数群众不理解不支持的事项缓出台或不出台,确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性.要深化和完善领导干部下访接待群众制度,及时就地化解信访问题.要建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系,重点健全食品药品安全监管、安全生产监管、社会预警和突发事件应急、社会治安防控等方面的体制机制,不断提高安全生产保障能力.
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启示七:加强和创新社会管理.必须依靠信息技术支撑,既推广网络技术,又整合信息资源,着力解决社会管理的信息化问题.
随着社会管理要素日趋增多,难度不断增大,单靠传统手段已经难以实施科学高效的社会管理.新时期的“枫桥经验”启示我们,信息化建设是加强和创新社会管理的必由之路,对于提高社会管理效能和水平具有十分重要的作用.要从省、市县、乡镇(街道)、社区四个层面,加快构建区域社会管理信息平台.省级层面,要建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统,把各有关部门涉及社会管理的信息要素集中起来,实行“多网合一、一网多格”,提高信息共享度,推进社会管理综合化、动态化、精细化.在市县级层面,要建立健全公共服务信息平台,整合政府部门的职能,把行政审批、应急管理、电子政务、行政效能监察等管理服务职能集中起来:创新行政审批机制,实行“一站式”行政审批,切实方便群众办事,营造精简、高效、公开的审批环境:创新应急管理体制,实行“一体化”联动指挥,提高应急处置能力:创新电子政务管理方式,实行“系统化”网络管理,推进部门之间网络互联、数据交换和信息共享:创新监督考核手段.实行“多维化”行政效能监察,对相关单位的行政审批、应急管理、电子政务进行网上实地监督,促进行政效能的提高.乡镇(街道)层面,要依托乡镇(街道)综合工作中心探索建立基层社会管理信息平台,逐步实现基础信息网上录入、工作过程网上监督、办事服务网上管理、责任目标网上考核,切实提高信息的互通性和共享性.社区层面,要建立健全社区综合管理和服务信息平台,延伸基本公共服务职能,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等信息资源,建立社区人口、单位基本信息资源库,规范发展社区网站.推进社区管理服务信息化.
启示八:加强和创新社会管理,必须借助道德力量.既弘扬优秀道德传统,又大力倡导时代新风,着力解决社会转型期的道德失范问题.
道德在规范社会行为、维护社会秩序中具有持久性的基础作用.社会秩序是人们价值认同的结果,良好的社会秩序离不开良好的社会风尚.新时期的“枫桥经验”启示我们,加强和创新社会管理,必须把加强思想道德建设作为一项基础性工程来抓.要大力倡导核心价值观.根据建设社会主义核心价值体系的要求,进一步提炼概括出让广大老百姓记得住、印象深、好遵守、能实践的核心价值观,使之融入国民教育和精神文明建设全过程,转化为全体公民的自觉追求和共同操守.要积极建设和谐文化.广泛开展“和谐企业”、“和谐校园”、“和谐机关”、“和谐社区”、“和谐家庭”等创建活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,努力形成讲秩序、强责任、守诚信、重包容的文明风尚.要重视社会心理服务.加强社会_心态的监测、评估和预警、调适工作,促进社会情绪交流渠道畅通,避免不良社会心态积累恶变,并对发现的社会心态变化进行及时干预和积极疏导.
启示九:加强和创新社会管理,必须坚持共同治理.既充分发挥党政主导作用,又紧紧依靠人民群众主体作用,着力解决社会管理中的越位、错位、缺位问题.
社会管理是一项系统工程.必须按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求,进一步完善社会管理的工作格局,充分调动一切有利于社会和谐的积极因素,形成共建和谐社会的强大合力.“枫桥经验”之所以历久弥新,很重要的一条就是始终坚持“党政主导、依靠群众”,并在不同历史时期得到了传承、丰富和发展.这充分表明,加强和创新社会管理,既要充分发挥党委政府在社会管理中的主导作用,把领导社会管理工作放在党委工作突出的位置,进一步强化政府的社会管理职能,做到“到位而不越位、正位而不错位”;又要牢固树立“一切社会管理过程都是做群众工作的过程”的思想理念,充分发挥我们党在群众工作方面的优良传统,相信群众、组织群众、依靠群众,探索群众参与社会管理的机制和途径,发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用,鼓励和支持社会各方更多、更积极、更有效地参与社会事务管理,发挥多元主体的协同、自治、自律、互律作用,形成党政主导型的社会共同治理模式,形成社会管理人人参与、发展成果人人共享的良好局面.
启示十:加强和创新社会管理,必须立足我国国情,既坚持弘扬优秀传统文化,又注重借鉴国外先进经验,着力解决社会管理的传承和发展问题.
长期以来.我国充分发挥社会主义制度的优越性和政治优势,切实加强和创新社会管理,有力地维护了社会和谐稳定.各地在实践探索过程中涌现出了许多先进典型和成功经验.如“枫桥经验”作为我国社会治安综合治理的一个传统典型,是基层干部群众的伟大创造,完全符合我国国情,在新的历史条件下不仅其实际作用没有削弱,而且通过不断丰富和发展,对于全国社会管理工作仍然具有普遍的示范和推广价值.要加强和创新社会管理,必须正确处理传承与发展的关系.坚持从社会主义初级阶段的实际出发,立足我国国情走自己的路,把传统的好经验好做法及时上升为制度规范.在实际工作中发挥更大的作用.同时,要有世界眼光,积极引进国外先进理念和技术,借鉴发达国家的先进经验和做法,把传统管理优势与现代管理科学有机结合起来,积极探索具有中国特色和时代特征的社会管理新路子.
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