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0340;效力问题如何解决也没有达成共识.所以,要成功解决具体行政执法机关在执法过程中的法律解释问题,还必须对上述问题做深入的探讨.

行政法解释与法律解释

行政法解释属于法律解释吗它和民法解释、刑法解释、宪法解释一样,都是法律解释同部门法领域相结合的具体解释形态吗显然,由于行政法适用的特殊性,即适用过程中的二元制解释形态的存在,它们之间还是有很大区别的.在我国,大多数学者都认同行政法解释是法律解释的一种,然而这与陈金钊教授所阐明的法律解释的概念是有所不同的,他认为,法律解释是一种有权解释,其主体只能是法官.“所谓法律解释就是指法官按照法律的规范意旨和法律精神,运用法律思维方式,在法律适用过程中对与案件相关的法律和事实的意义所作的阐明.”④显然,根据这一定义,行政法解释是不能算作真正意义上的法律解释的,至少在主体上这一概念并不能全部包容行政法解释.

从行政法规范的执行角度分析,无论是行政机关还是法院都是适用法律和执行法律的机关,其法律适用虽然出发点有所不同,但是性质和结构基本相同.他们都有权力将一般的规则适用于具体的案件事实,因而有着相似的法律适用职能.法律应用就是法律解释,德国哲学大师伽达默尔认为,理解、解释和应用是三位一体的过程,法律适用主体在理解法律时,必须以“法律”作为理解的前提,否则对法律的理解便是不可能的.⑤谁制定谁解释的原则也是符合行政法治原则的,并且我们主张行政机关解释的先定力而非最终性,因此也并没有剥夺法官解释的权威地位和效力的最终性.即使从法治的角度审视法律解释,我们也没有忽视“法律的贯彻实施和解释结果的有效性”.

通过上述分析,旨在廓清行政法解释的概念和内涵,为行政法解释的进一步研究作初步探讨.基于上文研究,笔者认为,行政法解释是行政机关或者司法机关在行政法规范适用过程中对行政法规范和行政法律案件事实进行理解、说明和应用且具有相应拘束力的活动.(作者单位:山东大学威海分校)

注释

①孙光宁:“行政行为视角下行政法律解释的特殊性”,《广西社会科学》,2007年第11期.

②黄竹胜:《行政法解释的理论建构》,济南:山东人民出版社,2007年,第83页.


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③黄竹胜:“行政法解释的主体制度初探”,《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》,2005年第2期.

④陈金钊:“法律解释及其基本特征”,《法律科学》,2000年第6期.

⑤[德]毛雷尔:《行政法学总论》,高家伟译,北京:法律出版社,2000年,第124页.

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