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【按】“十二五”开局之年的一季度已经结束,经济运行情况如何?4月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,分析了一季度经济形势,特别强调要坚决防止物价过快上涨,巩固扩大房地产调控成效,促进对外贸易平稳健康发展,积极推进经济发展方式转变,努力实现今年经济社会发展目标.从今日起,本刊将推出系列专题,对这几个问题进行深入分析,梳理出今后我国经济发展的思路对策,敬请关注.

完成控物价目标如何从“有难度”到“能实现”

去年以来,我国通胀预期压力一直在加大,特别是四季度后物价上涨较快,已成为经济运行中最突出的矛盾.从今年一季度情况看,物价上涨压力仍然较大.国家统计局公布的数据显示,3月份消费价格指数同比上涨5.4%,CPI创32个月来新高.这一轮物价上涨原因比较复杂,许多推动价格上涨的因素还有加剧趋势.从国际看,主要是输入性通胀压力在加大.受全球流动性充裕、美元走软、西亚北非局势动荡、日本地震灾害的影响,国际大宗商品价格持续上升,目前国际大宗商品期货价格指数已超过国际金融危机前的水平.原油期货价格攀升至两年半以来的最高点.特别是在全球流动性宽松、投机活跃的背景下,大宗商品金融化特性增强,价格并不完全由供求关系决定.受国际大宗商品价格大幅上涨的影响,我国能源、原材料价格“水涨船高”,向下游传导的压力加大.从国内看,食品和住房等结构性物价上涨压力仍然很大,同时市场需求旺盛,导致了CPI持续高位运行.有专家提醒,今年是“十二五”开局之年,各个地方发展经济的劲头都非常足,可能会导致国民经济增长速度过快或者偏热,这在一定程度上会推动价格上涨.此外,随着工业化、城镇化的速度明显加快,经济持续高速增长,资源产品和土地劳动力等要素价格持续上涨,也是推动CPI上涨的长期因素.

因此,即使政府工作报告已经把今年物价控制目标定在4%,但最终能否实现这个目标,现在看问题还很多,亦如有关分析指出的,今年CPI可能“前高后不低”.尤其是在全球流动性过剩、国际市场大宗商品价格大幅攀升的背景下,二季度CPI仍将处于高位运行,预计CPI在今年年中将攀至5.5%-5.6%的全年峰值.但国家统计局原

总经济师姚景源认为,今年把物价上涨控制在4%的水平上,难度非常大,但是能实现.其实,从历史比较的角度看.改革开放30多年,CPI年平均涨幅大约是5.6%,现在的物价水平没有超过这30年的平均值.从近几十年的情况来看,当国内生产总值(GDP)水平在10%左右,物价总水平涨幅大概在5.6%左右的水平,今年中国物价总水平是可控的,不会出现“脱缰野马”的情况,全年物价水平可能保持在4.5%左右.

国务院总理温家宝在这次国务院常务会议上,对今年物价总走势作出科学的判断：今年以来的物价上涨,翘尾因素比新涨价因素影响要大一些,新涨价因素中也主要是食品和居住类价格,总的来说还是一种结构性上涨.我国粮食连续7年增产、库存充裕,当前小麦苗情长势较好,夏粮有望获得丰收,主要工业品总体供大于求,进口增速较快,稳定物价具备不少有利条件,我们要增强做好价格工作的信心.而最新的统计数据印证了这种判断,据国家统计局发布的4月1-10日全国50个城市主要食品平均价格变化情况显示,蔬菜平均价格普遍回落,且跌幅较大.但值得关注的是,４月以来,我国蔬菜市场出现“菜价贵”和“卖菜难”并存现象,蔬菜价格大跌引发了“菜贱伤农”的现象.针对这一并存现象,各级政府紧急应对,一系列措施陆续出台.国家发改委、农业部和商务部分别下发通知,要求各地主管部门采取多项措施维护菜价稳定和市场平稳运作.地方政府也积极采取措施破解菜价调控“两难”.从这个角度说,物价“大起”不好,但“大落”也不行,维护市场平稳运行,才是最优的选择.

如何撰写论文综述
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发改委密集约谈,

控制物价需要“组合拳”

对于物价上涨问题,中央一直高度重视,早在2009年第四季度,就提出把管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心之一,去年第四季度后,国家就保持物价稳定出台一系列“组合拳”：11月17日国务院召开常务会议出台四项稳定物价措施；11月20日国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,国务院还派出六个督查组,赴18个省区市督促检查稳定物价的工作.通过努力,国家把全年居民消费价格涨幅控制在3.3%,保持了物价总水平基本稳定.

针对当前物价上涨新态势,此次国务院常务会议提出要抓好三个方面的工作：一是毫不放松地抓好农业和粮食生产；二是继续实施好稳健的货币政策；三是全面加强价格调控和监管.当前,各部委正在积极运用生产、流通、财政、货币等方面,运用经济和法律手段管理通胀预期,并建立了稳定物价部际联席机制,这些部委包括国家发改委、财政部、铁道部、农业部、商务部、工商总局、国家粮食局等.

保持农产品价格合理水平是当前管理通胀预期的关键.4月14日至15日,国家发展改革委在广东省召开推进“三项建设”稳定“菜篮子”价格现场会,全面部署推进稳定“菜篮子”价格工作.会议提出,各地应进一步抓好五项工作,包括充分发挥价格调节基金作用,完善价格调控监管政策,加强价格监督检查,搞好市场价格信息服务和强化“菜篮子”市长负责制.4月13日,商务部发布的数据显示,上周（4月4日～10日）重点监测的食用农产品价格继续回落,生产资料价格小幅走高.前一天,农业部公布的数据显示,进入4月以来,全国农产品批发价格指数逐渐回落.作为大宗粮食产品,玉米近几年成为石油替代品,导致价格持续上涨.对此,财政部、国家税务总局近日联合发布《通知》,宣布“暂停部分玉米深加工企业购进玉米增值税抵扣”政策,目的主要是“为控制玉米深加工过快发展”.随后,国家发改委、国家粮食局等多部委组成的调查组抵达东北玉米主产省区,重点是严格限定深加工企业玉米采购量,严肃处理玉米深加工违规企业.

在保障农产品供给的基础上,国家部委又在市场流通领域使出新招.从日化用品企业到酒类企业再到行业协会,国家发改委最近对企业进行密集约谈,要求各类企业要加强社会责任,不得随意搭车涨价,更不许串通涨价、哄抬物价.

在密集约谈处于产业链中游的骨干企业后,国家发改委的“约谈攻略”延伸到疯涨的煤炭领域.环渤海地区市场动力煤价格连续6周上涨,以及日趋行近的“电荒”,最终促使国家发改委于4月27日约谈了数家在秦皇岛港出货量较大的煤企,并就“保持市场煤价格稳定”问题进行了沟通.在国家发改委密集约谈后,全国工商联旗下农业产业商会、纺织服装业商会等24家直属商会迅速联合发出“稳物价”倡议书,号召全行业落实国务院关于稳定消费价格的要求.以这样的方式虽然暂时稳住了消费终端的价格,但也给发改委带来了不少的争议.对此,国家发改委回应称,约谈是一种沟通方式,不是行政干预,并表示约谈效果良好,多数企业愿意主动承担社会责任,为稳定物价做出贡献.

另悉,为缓和民生用品价格上涨态势,国家方面已有规划.其中,《国内贸易发展规划(2011-2015)》正在编制、完善,预计最快将于4月底出台.该规划将谋划在金融财税等方面对商贸企业进行支持.

在实施约谈这种见效比较快的方式后,国家更注重现代市场体系的建设.近日,商务部、财政部联合下发通知,决定在江苏、浙江、安徽、江西等省开展农产品现代流通综合试点,探索建立并完善高效率、低成本的农产品现代流通体系.国家鼓励地方在规划、用地、用水、用电、税收、资金等方面出台优惠政策.对纳入试点的项目,中央财政将提供不超过项目总投资额50%的资金支持.

地方监管力度加大,“两保一稳”成核心任务

在中央不断出手强力控制物价的同时,各地也从保障市场供应、市场价格监管到补贴困难群众等方面进行全面部署,展开了一场价格“保卫战”.对于今年的物价出现的新情况,各地

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